Informe 14/2013, de 28 de Novembre, de la Comissió Permanent de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa de la Generalitat de Catalunya. Contractes de gestió de serveis públics. Especial referència a la contractació de gestió de serveis socials mitjançant concert

Abstract

Entre altres: 1. Les propostes de directiva del Parlament Europeu i del Consell relatives a l'adjudicació de contractes de concessió i a la contractació pública estableixen uns règims jurídics específics per a la concessió i la contractació "dels serveis socials i altres serveis específics", els quals poden permetre, en funció de com es dugui a terme la seva transposició al nostre dret intern, la flexibilització de la contractació dels serveis socials. 2. La participació de les entitats d'iniciativa privada en la gestió de serveis socials de titularitat pública, per la via de l'establiment de contractes de gestió de serveis públics en la modalitat de concert, s'ha de fer d'acord amb les disposicions vigents en matèria de contractes del sector públic i, en tot cas, amb ple respecte dels principis comunitaris que regeixen la contractació pública, especialment, els de publicitat, d'igualtat de tracte i de no discriminació. 3. Les mesures de foment de la participació de les entitats privades d'iniciativa social -sense ànim de lucre- en l'acompliment d'activitats de serveis socials en el marc d'un procediment de contractació pública, s'han de circumscriure a les previstes per la normativa de contractes del sector públic, relatives, en resum, a la possibilitat d'establir com a criteris d'adjudicació les característiques vinculades amb la satisfacció d'exigències socials que responguin a necessitats pròpies dels usuaris o beneficiaris de les prestacions socials a contractar, així com a la possibilitat d'establir preferències d'adjudicació en casos d'igualtat de proposicions més avantatjoses des del punt de vista dels criteris que serveixen de base per a l'adjudicació.

Entre otras: 1. Las propuestas de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativas a la adjudicación de contratos de concesión y a la contratación pública establecen unos regímenes jurídicos específicos para la concesión y la contratación de los "servicios sociales y otros servicios específicos", los cuales pueden permitir, en función de como se lleve a cabo su transposición a nuestro derecho interno, la flexibilización de la contratación de los servicios sociales. 2. La participación de las entidades de iniciativa privada en la gestión de servicios sociales de titularidad pública, por la vía del establecimiento de contratos de gestión de servicios públicos en la modalidad de concierto, se tiene que hacer de acuerdo con las disposiciones vigentes en materia de contratos del sector público y, en todo caso, con pleno respeto a los principios comunitarios que rigen la contratación pública, especialmente los de publicidad, de igualdad de trato y de no discriminación. 3. Las medidas de fomento de la participación de las entidades privadas de iniciativa social -sin ánimo de lucro- en el cumplimiento de actividades de servicios sociales en el marco de un procedimiento de contratación pública, se tienen que circunscribir a las previstas para la normativa de contratos del sector público, relativas, en resumidas cuentas, a la posibilidad de establecer como criterios de adjudicación las características vinculadas con la satisfacción de exigencias sociales que respondan a necesidades propias de los usuarios o beneficiarios de las prestaciones sociales a contratar, así como a la posibilidad de establecer preferencias de adjudicación en casos de igualdad de proposiciones más ventajosas desde el punto de vista de los criterios que sirven de base para la adjudicación.