Informe 8/2023, de 2 de març, de la Junta Consultiva de Contractació Pública de Catalunya. Assumpte: estructura de costos proposada pel Consell Comarcal del Ripollès referent al contracte del servei de la recollida i el transport als gestors autoritzats dels residus municipals de la comarca del Ripollès

Abstract

A la vista de la documentació aportada, l’estructura de costos del contracte del servei de la recollida i el transport als gestors autoritzats dels residus municipals de la comarca del Ripollès respon bàsicament als requeriments procedimentals establerts al RD 55/2017. Tanmateix, a la vista dels antecedents i les consideracions del present informe, cal efectuar les observacions següents:

1. Cal revisar el càlcul del període de recuperació de la inversió, ja que el seu resultat determina la durada del Contracte i la procedència i el període temporal de la revisió. Així mateix, cal revisar els diferents aspectes relacionats, en concret, el detall i la traçabilitat dels imports dels ingressos, de les despeses, dels cobraments, dels pagaments i les inversions, de la rendibilitat i de la taxa de descompte aplicada, d’acord amb el que s’ha esmentat a la consideració 3. Així, en cas que els resultats fossin diferents caldria traslladar al PCAP les seves modificacions. Es recomana, també, revisar la taxa de descompte a una data més recent, tenint en compte l’evolució en el darrer any del rendiment en el mercat secundari del deute de l’Estat a deu anys. 2. Es recomana revisar les febleses assenyalades a la consideració 4, referides al detall, traçabilitat i càlcul dels costos del Contracte, que poden tenir influència en l’estructura de costos proposada. Així mateix, es recomana fer un seguiment d’aquells components de gran variabilitat, atesa la influència que poden tenir en l’esmentada estructura de costos i període de recuperació de la inversió. 3. A la fórmula de revisió de preus, definida al PCAP, cal revisar l’operativa en el sentit establert a l’article 103 de la LCSP, tal com s’ha assenyalat a la consideració 5. 4. Es recomana revisar el redactat que fa el PCAP dels índex de variació dels costos dels elements revisables “personal” (IMS) i “combustible” (VAC), tal com s’ha expressat a la consideració 5. 5. Seria convenient introduir en la fórmula de revisió de preus una modulació en funció de l’eficiència, tal com recomana l’article 7.8 del RD 55/2017.

A la vista de la documentación aportada, la estructura de costes del contrato del servicio de la recogida y el transporte a los gestores autorizados de los residuos municipales de la comarca del Ripollès responde básicamente a los requerimientos procedimentales establecidos en el RD 55/2017. Sin embargo, a la vista de los antecedentes y las consideraciones del presente informe, es necesario efectuar las siguientes observaciones:

1. Es necesario revisar el cálculo del período de recuperación de la inversión, ya que su resultado determina la duración del Contrato y la procedencia y el período temporal de la revisión. Asimismo, es necesario revisar los diferentes aspectos relacionados, en concreto, el detalle y la trazabilidad de los importes de los ingresos, de los gastos, de los cobros, de los pagos y las inversiones, de la rentabilidad y de la tasa de descuento aplicada, de acuerdo con lo que se ha mencionado en la consideración 3. Así, en caso de que los resultados fueran diferentes habría que trasladar al PCAP sus modificaciones. Se recomienda también revisar la tasa de descuento a una fecha más reciente, teniendo en cuenta la evolución en el último año del rendimiento en el mercado secundario de la deuda del Estado a diez años. 2. Se recomienda revisar las debilidades señaladas en la consideración 4, referidas al detalle, trazabilidad y cálculo de los costes del Contrato, que pueden tener influencia en la estructura de costes propuesta. Asimismo, se recomienda realizar un seguimiento de aquellos componentes de gran variabilidad, dada la influencia que pueden tener en dicha estructura de costes y período de recuperación de la inversión 3. En la fórmula de revisión de precios, definida en el PCAP, es necesario revisar la operativa en el sentido establecido en el artículo 103 de la LCSP, tal y como se ha señalado en la consideración 5. 4. Se recomienda revisar el redactado que hace el PCAP de los índices de variación de los costes de los elementos revisables “personal” (IMS) y “combustible” (VAC), tal y como se ha expresado en la consideración 5. 5. Sería conveniente introducir en la fórmula de revisión de precios una modulación en función de la eficiencia, tal y como recomienda el artículo 7.8 del RD 55/2017.