Informe 9/2022, de 17 de novembre, de la Junta Consultiva de Contractació Pública de Catalunya. Assumpte: Conseqüències jurídiques de la modificació d’un contracte sense tramitar el procediment establert legalment

Abstract

I. La modificació dels contractes subjectes a la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, és una prerrogativa de l’administració contractant que requereix, a més de la concurrència de les circumstàncies i requisits previstos en la llei, la tramitació prèvia de l’expedient corresponent.

II. D’acord amb el règim d’invalidesa dels contractes subjectes a la Llei 9/2107, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, la modificació d’un contracte duta a terme per l’administració contractant amb omissió total del procediment establert a l’efecte és nul·la de ple dret, amb independència de si concorrien o no els requisits legals per dur-la a terme. En conseqüència, atesa la improcedència de restituir una modificació ja executada un cop rebuda l’obra, l’administració contractant hauria d’abonar a la contractista la compensació econòmica dels costos en què hagi incorregut per dur a terme la modificació, per tal d’evitar l’enriquiment injust de l’administració, incloent-hi o no el benefici industrial, en funció del grau de coneixement per part de l’empresa contractista de la il·legalitat de la modificació, per la via de la indemnització dels danys i perjudicis.

I. La modificación de los contratos sujetos a la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, es una prerrogativa de la administración contratante que requiere, además de la concurrencia de las circunstancias y requisitos previstos en la ley, la tramitación previa del expediente correspondiente.

II. De acuerdo con el régimen de invalidez de los contratos sujetos a la Ley 9/2107, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, la modificación de un contrato llevada a cabo por la administración contratante con omisión total del procedimiento establecido al efecto es nula de pleno derecho, con independencia de si concurrían o no los requisitos legales para llevarla a cabo. En consecuencia, dada la improcedencia de restituir una modificación ya ejecutada una vez recibida la obra, la administración contratante tendría que abonar a la contratista la compensación económica de los costes en que haya incurrido para llevar a cabo la modificación, a fin de evitar el enriquecimiento injusto de la administración, incluyendo o no el beneficio industrial, en función del grado de conocimiento por parte de la empresa contratista de la ilegalidad de la modificación, por la vía de la indemnización de los daños y perjuicios.