Informe 32/2024, de 31 d’octubre, de la Junta Consultiva de Contractació Pública de Catalunya (Comitè de Preus de Contractes) sobre l’estructura de costos proposada per l’Ajuntament de Sant Feliu de Llobregat en relació amb el contracte del servei públic de neteja viària, recollida i deixalleria (trasllat de residus sòlids urbans) del municipi

Abstract

A la vista de la documentació aportada, si bé l’estructura de costos del contracte del servei públic de neteja viària, recollida i deixalleria (trasllat de residus sòlids urbans) de l’Ajuntament de Sant Feliu de Llobregat, s’adequa i respon als requeriments procedimentals establerts al RD 55/2017, atesos els antecedents i les consideracions d’aquest informe, cal efectuar les observacions següents:

1. Cal revisar el càlcul del període de recuperació de la inversió, d’acord amb el que s’ha esmentat a la consideració 3, per verificar si té alguna incidència en la durada del contracte i el període d’aplicació de la revisió de preus. En aquest sentit, és convenient que el PCAP reculli la prescripció establerta a l’article 9.5 del RD 55/2017, referent a la limitació temporal de la revisió al període estricte de la recuperació de la inversió del contracte 2. Es recomana revisar la traçabilitat del càlcul dels imports econòmics emprats en l’estructura de costos proposada, d’acord amb les observacions efectuades a la consideració 4. Així mateix, caldria revisar els pesos assignats als components de “personal” i “manteniment i reparacions” degut a la diferència respecte als valors informats pels operadors econòmics consultats i verificar si la causa es deu a una major tecnificació del Contracte. 3. Es recomana revisar la fórmula de revisió de preus d’acord amb les observacions efectuades a la consideració 5, tenint en compte el que s’ha esmentat dels termes corresponents a “combustible i lubricants” i “manteniment i reparacions”, respecte els conceptes que els integren, la desagregació dels quals s’hauria de reflectir, també, en els pesos de l’estructura de costos proposada. 4. Es recomana que el PCAP reculli els requisits establerts a l’article 103.5 de la LCSP respecte el requisit temporal i percentatge d’import executat per a l’aplicació de la revisió de preus. 5. Seria recomanable incloure en la fórmula de revisió de preus algun mecanisme que incentivi el comportament eficient, tal com s’assenyala a l’article 7.8 del RD 55/2017.

A la vista de la documentación aportada, si bien la estructura de costes del contrato del servicio público de limpieza vial, recogida y punto limpio (traslado de residuos sólidos urbanos) del Ayuntamiento de Sant Feliu de Llobregat, se adecua y responde a los requerimientos procedimentales establecidos en el RD 55/2017, vistos los antecedentes y las consideraciones de este informe, hay que efectuar las observaciones siguientes:

1. Hay que revisar el cálculo del periodo de recuperación de la inversión, de acuerdo con lo que se ha mencionado en la consideración 3, para verificar si tiene alguna incidencia en la duración del contrato y el periodo de aplicación de la revisión de precios. En este sentido, es conveniente que el PCAP recoja la prescripción establecida en el artículo 9.5 del RD 55/2017, en lo referente a la limitación temporal de la revisión al periodo estricto de la recuperación de la inversión del contrato 2. Se recomienda revisar la trazabilidad del cálculo de los importes económicos utilizados en la estructura de costes propuesta, de acuerdo con las observaciones efectuadas en la consideración 4. Asimismo, habría que revisar los pesos asignados en los componentes de “personal” y “mantenimiento y reparaciones” debido a la diferencia con respecto a los valores informados por los operadores económicos consultados y verificar si la causa se debe a una mayor tecnificación del Contrato. 3. Se recomienda revisar la fórmula de revisión de precios de acuerdo con las observaciones efectuadas en la consideración 5, teniendo en cuenta lo que se ha mencionado de los términos correspondientes a “combustible y lubricantes” y “mantenimiento y reparaciones”, respecto de los conceptos que los integran, cuya desagregación se tendría que reflejar, también, en los pesos de la estructura de costes propuesta. 4. Se recomienda que el PCAP recoja los requisitos establecidos al artículo 103.5 de la LCSP respecto del requisito temporal y porcentaje de importe ejecutado para la aplicación de la revisión de precios. 5. Sería recomendable incluir en la fórmula de revisión de precios algún mecanismo que incentive el comportamiento eficiente, tal como se señala en el artículo 7.8 del RD 55/2017.