Informe 20/2025, de 10 d’octubre, de la Junta Consultiva de Contractació Pública de Catalunya (Comitè de Preus de Contractes) sobre l’estructura de costos proposada pel Consell Comarcal del Baix Empordà en relació amb el contracte de serveis de recollida de residus i gestió de la planta de transferència

Abstract

A la vista de la documentació aportada, no es pot afirmar que s’hagin complert els requeriments procedimentals establerts al RD 55/2017 per a l’elaboració de l’estructura de costos del contracte de serveis de recollida de residus i gestió de la planta de transferència del Consell Comarcal del Baix Empordà, d’acord amb el que s’ha assenyalat a la consideració 2 d’aquest informe. En aquest sentit, hagués estat necessari obrir un nou període d’informació pública de l’estructura de costos finalment proposada. Així mateix, atesos els antecedents i les consideracions d’aquest informe, cal efectuar també les observacions següents: 1. Cal revisar el càlcul del període de recuperació de la inversió, d’acord amb el que s’ha esmentat a la consideració 3, per verificar si té alguna incidència en la durada del contracte i el període d’aplicació de la revisió de preus. 2. Es recomana revisar la traçabilitat del càlcul dels costos dels imports econòmics emprats, tant en l’estructura de costos proposada com en el càlcul del període de recuperació de la inversió, tenint en compte el que s’ha manifestat a les consideracions 3 i 4, així com els diferents pesos dels components, especialment els corresponents a “Despeses de personal” i “Amortització i finançament d’inversions”. 3. Es recomana revisar l’aplicació dels coeficients dels diferents termes de la fórmula polinòmica de revisió, així com la possible desagregació del terme corresponent a “Combustibles”, tal com s’ha mencionat a la consideració 5. 4. Es recomana revisar els conceptes que integren el component revisable “Manteniment i reparacions” per verificar que es compleixen els requisits establerts a l’article 7 del RD 55/2017, tal com s’ha esmentat a la consideració 5. 5. Es recomana que el PCAP descrigui l’operativa de la revisió de preus en el sentit expressat a la consideració 5 i tenint en compte el que estableix l’article 103 de la LCSP. 6. Seria recomanable incloure en la fórmula de revisió de preus algun mecanisme que incentivi el comportament eficient, tal com s’assenyala a l’article 7.8 del RD 55/2017.

A la vista de la documentación aportada, no se puede afirmar que se hayan cumplido los requerimientos procedimentales establecidos en el RD 55/2017 para la elaboración de la estructura de costes del contrato de servicios de recogida de residuos y gestión de la planta de transferencia del Consejo Comarcal del Baix Empordà, de acuerdo con lo que se ha señalado en la consideración 2 de este informe. En este sentido, hubiera sido necesario abrir un nuevo periodo de información pública de la estructura de costes finalmente propuesta. Asimismo, vistos los antecedentes y las consideraciones de este informe, hay que efectuar también las observaciones siguientes: 1. Hay que revisar el cálculo del periodo de recuperación de la inversión, de acuerdo con lo que se ha mencionado en la consideración 3, para verificar si tiene alguna incidencia en la duración del contrato y el periodo de aplicación de la revisión de precios. 2. Se recomienda revisar la trazabilidad del cálculo de los costes de los importes económicos utilizados, tanto en la estructura de costes propuesta como en el cálculo del periodo de recuperación de la inversión, teniendo en cuenta lo que se ha manifestado en las consideraciones 3 y 4, así como los diferentes pesos de los componentes, especialmente los correspondientes a “Gastos de personal” y “amortización y financiación de inversiones”. 3. Se recomienda revisar la aplicación de los coeficientes de los diferentes términos de la fórmula polinómica de revisión, así como la posible desagregación del término correspondiente a “Combustibles”, tal como se ha mencionado en la consideración 5. 4. Se recomienda revisar los conceptos que integran el componente revisable “Mantenimiento y reparaciones” para verificar que se cumplen los requisitos establecidos en el artículo 7 del RD 55/2017, tal como se ha mencionado en la consideración 5. 5. Se recomienda que el PCAP describa la operativa de la revisión de precios en el sentido expresado en la consideración 5 y teniendo en cuenta lo que establece el artículo 103 de la LCSP. 6. Sería recomendable incluir en la fórmula de revisión de precios algún mecanismo que incentive el comportamiento eficiente, tal como se señala en el artículo 7.8 del RD 55/2017.