Recomanació 1/2025, de 27 de novembre, de la Junta Consultiva de Contractació Pública de Catalunya, sobre la incorporació de clàusules lingüístiques en els contractes del sector públic de Catalunya

Abstract

La Recomanació 1/2025, del Ple, sobre la incorporació de clàusules lingüístiques en els contractes del sector públic de Catalunya, s’aprova amb la finalitat de fomentar un major i més especialitzat ús de clàusules lingüístiques que, alhora, impulsi i faciliti un seguiment més efectiu del seu compliment, a la vegada que s’actualitzen els models de clàusules de la Recomanació 1/2009 i s’incorporen les previsions dels darrers acords del Govern adoptats en aquest àmbit.

En aquest sentit, s’incorporen en un primer apartat les indicacions necessàries per donar seguretat jurídica als òrgans de contractació a l’hora d’establir aquestes clàusules, fent referència a la tipologia de contractes en què es poden incorporar, tenint en compte la seva finalitat, a la tipologia de clàusules que es poden incloure i a l’obligació de seguiment de la seva correcta execució, així com al nivell de competència lingüística exigible i la seva acreditació. En un segon apartat, es contenen diferents models de clàusules lingüístiques generals i específiques, distingint si s’incorporen com a condició especial d’execució, com a requisit de solvència tècnica/adscripció de mitjans o com a criteri d’adjudicació, i s’introdueix també una clàusula sobre els perfils lingüístics exigits i la forma d’acreditació del nivell competencial. Finalment, el document conté dos annexos que inclouen l’anàlisi jurídica completa tinguda en compte per elaborar els apartats precedents i un model de pla de mesures per garantir el dret d’opció lingüística dels usuaris del servei, respectivament.

La Recomendación 1/2025, del Pleno, sobre la incorporación de cláusulas lingüísticas en los contratos del sector público de Cataluña, se aprueba con la finalidad de fomentar un mayor y más especializado uso de cláusulas lingüísticas, que, al mismo tiempo, impulse y facilite un seguimiento más efectivo de su cumplimiento, a la vez que se actualizan los modelos de cláusulas de la Recomendación 1/2009 y se incorporan las previsiones de los últimos acuerdos del Gobierno adoptados en este ámbito.

En este sentido, se incorporan en un primer apartado las indicaciones necesarias para dar seguridad jurídica a los órganos de contratación a la hora de establecer estas cláusulas, haciendo referencia a la tipología de contratos en que se pueden incorporar, teniendo en cuenta su finalidad, a la tipología de cláusulas que se pueden incluir y a la obligación de seguimiento de su correcta ejecución, así como al nivel de competencia lingüística exigible y su acreditación. En un segundo apartado, se contienen diferentes modelos de cláusulas lingüísticas generales y específicos, distinguiendo si se incorporan como condición especial de ejecución, como requisito de solvencia técnica/adscripción de medios o como criterio de adjudicación, y se introduce también una cláusula sobre los perfiles lingüísticos exigidos y la forma de acreditación del nivel competencial. Finalmente, el documento contiene dos anexos que incluyen el análisis jurídico completo tenido en cuenta para elaborar los apartados precedentes y un modelo de plan de medidas para garantizar el derecho de opción lingüística de los usuarios del servicio, respectivamente.