Informe 4/2026, de 12 de febrer, de la Comissió Permanent de la Junta Consultiva de Contractació Pública de Catalunya, sobre la participació dels mitjans propis personificats en procediments de contractació pública

Abstract

Els mitjans propis personificats poden participar en les licitacions d’entitats respecte de les quals no tenen aquesta condició, complint en tot cas el límit de que la seva activitat en el mercat sigui inferior al 20 per cent i entenent que, a més, l’activitat que desenvolupi participant en licitacions d’entitats del sector públic ha de ser marginal i excepcional, atesa la seva naturalesa fonamental d’entitat instrumental i proveïdor intern de l’entitat o entitats que la controlen, i tenint en compte els avantatges que aquesta condició li pot comportar front a la resta de licitadores.

En tot cas, per vetllar perquè aquesta participació es dugui a terme en les màximes condicions possibles de neutralitat competitiva, cal constatar que en la seva condició de mitjà propi no reben ajudes il·lícites o compensacions injustificades que els situïn en una situació d’avantatge il·legítim respecte de la resta d’operadors econòmics, per a la qual cosa és del tot aconsellable que duguin a terme una comptabilitat separada entre activitats mercantils que duen a terme en règim de lliure mercat i les que duen a terme en condicions no competitives per encàrrecs en la seva condició de mitjans propis.

Los medios propios personificados pueden participar en las licitaciones de entidades respecto de las que no tienen esta condición, cumpliendo en todo caso el límite de que su actividad en el mercado sea inferior al 20 por ciento y entendiendo que, además, la actividad que desarrolle participando en licitaciones de entidades del sector público debe ser marginal y excepcional, dada su naturaleza fundamental de entidad instrumental y proveedor interno de la entidad o entidades que la controlan, y teniendo en cuenta las ventajas que esta condición le puede comportar frente al resto de licitadoras.

En todo caso, para velar para que esta participación se lleve a cabo en las máximas condiciones posibles de neutralidad competitiva, hay que constatar que en su condición de medio propio no reciben ayudas ilícitas o compensaciones injustificadas que los sitúen en una posición de ventaja ilegítima respecto del resto de operadores económicos, por lo que es del todo aconsejable que lleven a cabo una contabilidad separada entre actividades mercantiles que llevan a cabo en régimen de libre mercado y las que llevan a cabo en condiciones no competitivas por encargos en su condición de medios propios.