Informe 3/2018, de 20 d’abril, de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa de la Generalitat de Catalunya. Assumpte: Possibilitat de considerar raó d’interès públic que fa necessària l’acceleració de l’adjudicació d’un contracte, a l’efecte de la tramitació urgent de l’expedient, l’interès econòmic en rebre o no perdre fons procedents d’una subvenció destinats al seu finançament

Abstract

I. D’acord amb la normativa de contractes del sector públic, els dos pressupòsits habilitants per poder tramitar d’urgència un expedient de contractació són, o que es tracti de contractes que se subscriguin per una necessitat inajornable, o que l’adjudicació s’hagi d’accelerar per raons d’interès públic. Per tant, és la concurrència, degudament motivada en l’expedient, d’un d’aquests dos pressupòsits la que habilita dita tramitació, sense que en suposi ni un motiu, ni un obstacle, el fet d’haver desistit d’un procediment anterior. II. L’interès econòmic d’una administració en rebre o no perdre fons procedents d’una subvenció destinats al finançament d’un contracte pot considerar-se un interès públic que habilita la tramitació urgent d’un expedient per accelerar-ne l’adjudicació, en la mesura que la indeterminació del concepte d’interès públic en possibilita la inclusió, tenint en compte que l’abreujament dels expedients de contractació que deriva d’aquesta forma de tramitació afecta, majoritàriament, els seus tràmits interns, quedant salvaguardades les garanties essencials dels procediments de contractació pública. En tot cas, més enllà de la necessària concurrència d’un efectiu interès públic, amb caràcter previ a l’eventual tramitació d’urgència d’un expedient de contractació, caldrà ponderar, atenent les circumstàncies que es donin en cada cas concret, l’interès públic concurrent amb el respecte als principis que regeixen la contractació pública. III. Atès que la tramitació d’un expedient de contractació per urgència ha de derivar de la necessitat de subscriure el contracte o d’accelerar-ne l’adjudicació, en el cas que l’obtenció de fons públics vingui condicionada pel compliment de determinats terminis relatius a l’execució del contracte, i no a la seva adjudicació o formalització, no procedirà la tramitació urgent de l’expedient per aquest motiu.

I. De acuerdo con la normativa de contratos del sector público, los dos presupuestos habilitantes para poder tramitar de urgencia un expediente de contratación son, o que se trate de contratos que se celebran por una necesidad inaplazable, o que la adjudicación se deba acelerar por razones de interés público. Por lo tanto, es la concurrencia, debidamente motivada en el expediente, de uno de estos dos presupuestos la que habilita dicha tramitación, sin que suponga ni un motivo, ni un obstáculo, el hecho de haber desistido de un procedimiento anterior.

II. El interés económico de una administración en recibir o no perder fondos procedentes de una subvención destinados a la financiación de un contrato puede considerarse un interés público que habilita la tramitación urgente de un expediente para acelerar la adjudicación, en la medida en que la indeterminación del concepto de interés público posibilita la inclusión, teniendo en cuenta que el abreviamiento de los expedientes de contratación que deriva de esta forma de tramitación afecta, mayoritariamente, a sus trámites internos, quedando salvaguardadas las garantías esenciales de los procedimientos de contratación pública.

En todo caso, más allá de la necesaria concurrencia de un efectivo interés público, con carácter previo a la eventual tramitación de urgencia de un expediente de contratación, habrá que ponderar, atendiendo a las circunstancias que se den en cada caso concreto, el interés público concurrente con el respeto a los principios que rigen la contratación pública.

III. Dado que la tramitación de un expediente de contratación por urgencia tiene que derivar de la necesidad de celebrar el contrato o acelerar la adjudicación, en el caso que la obtención de fondos públicos venga condicionada por el cumplimiento de determinados plazos relativos a la ejecución del contrato, y no a su adjudicación o formalización, no procederá la tramitación urgente del expediente por este motivo.