Informe 14/2020, de 27 de novembre, de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa de la Generalitat de Catalunya. Assumpte: Anàlisi de la possibilitat de regularitzar el cànon anticipat d’un contracte de gestió de serveis públics, en la modalitat de concessió, un cop es coneix el volum real de cada exercici

Abstract

Correspon a l’òrgan de contractació, en l’exercici de la seva prerrogativa d’interpretació dels contractes, determinar com procedeix la regularització de l’import avançat del cànon d’un contracte de gestió de serveis públics en la modalitat de concessió sotmès al règim jurídic establert pel text refós de la Llei de contractes de les administracions públiques, tenint en compte el que estableixin els documents contractuals i la claredat i la intenció d’ambdues parts a l’hora de subscriure els pactes respectius. El fet que un d’aquests documents sigui el contracte d’avançament del cànon, que n’estableix la regularització anual només per al cas de desviacions a l’alça del volum incorporat en l’oferta, no sembla deixar lloc, tractant-se d’un aspecte no concretat en els plecs, a efectuar una interpretació al marge d’aquest contracte, la qual cosa erigeix el cànon avançat en el pagament mínim assumit per l’empresa contractista.

Corresponde al órgano de contratación, en el ejercicio de su prerrogativa de interpretación de los contratos, determinar cómo procede la regularización del importe adelantado del canon de un contrato de gestión de servicios públicos en la modalidad de concesión sometido al régimen jurídico establecido por el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, teniendo en cuenta lo que establezcan los documentos contractuales y la claridad y la intención de ambas partes a la hora de suscribir los respectivos pactos. El hecho de que uno de estos documentos sea el contrato de adelanto del canon, que establece la regularización anual sólo para el caso de desviaciones al alza del volumen incorporado en la oferta, no parece dejar lugar, tratándose de un aspecto no concretado en los pliegos, a efectuar una interpretación al margen de este contrato, lo que erige el canon avanzado en el pago mínimo asumido por la empresa contratista.