Informe 2/2016, de 6 d'Abril, de la Comissió Permanent de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa de la Generalitat de Catalunya. Adjudicació de contractes mitjançant procediment negociat sense publicitat, per raons tècniques o artístiques

Abstract

I. La utilització del procediment negociat sense publicitat per concórrer el supòsit de l'article 170.d del text refós de la Llei de contractes del sector públic (TRLCSP) procedeix quan és impossible promoure la concurrència perquè existeixen raons tècniques, artístiques o de protecció de drets d'exclusiva que comporten que només una única empresa pugui executar el contracte, la qual cosa s'ha de justificar rigorosament i acreditar suficientment per l'òrgan de contractació en l'expedient. En concret, la contractació del servei de restauració del patrimoni fílmic mitjançant procediment negociat sense publicitat ni concurrència per raó de criteris tècnics, exigeix que s'acrediti, per a cada contractació en particular, que una única empresa pot prestar aquest servei, perquè necessàriament la seva prestació requereix determinats coneixements tècnics o l'ús d'eines o de mitjans específics dels quals en disposa només un laboratori o professional determinat. II. La contractació de la gestió dels serveis de recuperació, conservació, catalogació, restauració i difusió del patrimoni fílmic a través d'un contracte de gestió de serveis públics requeriria la concurrència dels requisits establerts per a aquesta tipologia contractual en el TRLCSP i, en particular, en la modalitat de concessió, que fossin susceptibles de ser explotats econòmicament i es traslladés a l'empresa adjudicatària el risc operacional d'exposició a les incerteses del mercat. En tot cas, aquests serveis poden ser objecte d'un contracte de serveis, havent-se de valorar la possibilitat de dissenyar la seva contractació en lots.

I. La utilización del procedimiento negociado sin publicidad por concurrir el supuesto del artículo 170 d del Texto Refundido de la Ley de Contratos del sector público (TRLCSP) procede cuando es imposible promover la concurrencia porque existen razones técnicas, artísticas o de protección de derechos de exclusiva que comportan que sólo una única empresa pueda ejecutar el contrato, las cuales se deben justificar rigurosamente y acreditar suficientemente por el órgano de contratación en el expediente. En concreto, la contratación del servicio de restauración del patrimonio fílmico mediante procedimiento negociado sin publicidad ni concurrencia por razón de criterios técnicos, exige que se acredite, para cada contratación en particular, que una única empresa puede prestar este servicio, porque necesariamente su prestación requiere determinados conocimientos técnicos o el uso de herramientas o de medios específicos de los que dispone sólo un laboratorio o profesional determinado.II. La contratación de la gestión de los servicios de recuperación, conservación, catalogación, restauración y difusión del patrimonio fílmico a través de un contrato de gestión de servicios públicos requeriría la concurrencia de los requisitos establecidos para esta tipología contractual en el TRLCSP y, en particular, en la modalidad de concesión, que fueran susceptibles de ser explotados económicamente y se trasladara a la empresa adjudicataria el riesgo operacional de exposición a las incertidumbres del mercado. En todo caso, estos servicios pueden ser objeto de un contrato de servicios, debiéndose valorar la posibilidad de diseñar su contratación en lotes.