Informe 10/2020, de 30 de juliol, de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa de la Generalitat de Catalunya. Assumpte: Aplicació a les entitats locals catalanes de la bestreta a compte del pagament dels danys i perjudicis derivats de la suspensió de contractes, prevista i regulada en el Decret llei 8/2020, de 24 de març

Abstract

I. La mesura establerta en el Decret llei 7/2020, de 17 de març, en la redacció donada pel Decret llei 8/2020, de 24 de març, de modificació parcial del Decret llei 7/2020, de 17 de març, de mesures urgents en matèria de contractació pública, de salut i gestió de residus sanitaris, de transparència, de transport públic i en matèria tributària i econòmica, consistent en el pagament d'una bestreta a compte de la indemnització de danys i perjudicis en aquells contractes l'execució dels quals ha esdevingut impossible, a causa de les mesures per fer front a la pandèmia de la COVID-19, té com a finalitat el manteniment dels llocs de treball adscrits als contractes esmentats i no afectar, amb caràcter general, l'activitat econòmica i l'estabilitat dels llocs de treball. En conseqüència, el pagament d'aquesta bestreta es configura com una ficció legal de la continuïtat de la prestació efectiva del contracte encara que estigui suspès, havent-se de mantenir la regularitat dels pagaments dels contractes de conformitat amb el que estableixin els plecs respectius, sense que per al seu abonament es requereixi la realització efectiva de la prestació, i sent una condició necessària per a la seva percepció l'obligació de les empreses de no presentar un expedient de regulació d'ocupació respecte dels llocs de treball adscrits als contractes suspesos. II. Les entitats locals de Catalunya que facin ús de l’habilitació establerta en aquest Decret llei 7/2020, en la redacció donada pel Decret llei 8/2020, hauran d’aplicar les normes o els actes administratius de suspensió de l'execució dels contractes de centres educatius i edificis, instal·lacions i equipaments públics, que dictin o emetin en els mateixos termes i amb els mateixos efectes assenyalats en la conclusió anterior. En cas que les entitats locals catalanes no facin ús d’aquella habilitació, resulta d’aplicació a la suspensió dels contractes de serveis de prestació successiva subscrits, l’execució dels quals hagués esdevingut impossible a causa de la Covid-19, l’obligació d’abonar a les empreses contractistes, prèvia sol·licitud i acreditació per part d’aquestes, els danys i perjudicis efectivament soferts durant el període de suspensió, prevista en l’article 34.1 del Reial decret llei 8/2020, de 17 de març, de mesures urgents extraordinàries per fer front a l’impacte econòmic i social de la COVID-19, i pels conceptes que aquest article estableix, podent també efectuar un avançament a compte de l’import estimat de la indemnització que correspongués.

I. La medida establecida en el Decreto ley 7/2020, de 17 de marzo, en la redacción dada por el Decreto ley 8/2020, de 24 de marzo, de modificación parcial del Decreto ley 7/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes en materia de contratación pública, de salud y gestión de residuos sanitarios, de transparencia, de transporte público y en materia tributaria y económica, consistente en el pago de un anticipo a cuenta de la indemnización de daños y perjuicios en aquellos contratos cuya ejecución ha devenido imposible, a causa de las medidas para hacer frente a la pandemia de la COVID-19, tiene como finalidad el mantenimiento de los puestos de trabajo adscritos a los contratos mencionados y no afectar, con carácter general, la actividad económica y la estabilidad de los puestos de trabajo. En consecuencia, el pago de este anticipo se configura como una ficción legal de la continuidad de la prestación efectiva del contrato aunque esté suspendido, debiéndose mantener la regularidad de los pagos de los contratos de conformidad con lo que establezcan los pliegos respectivos, sin que para su abono se requiera la realización efectiva de la prestación, y siendo una condición necesaria para su percepción la obligación de las empresas de no presentar un expediente de regulación de empleo respecto de los puestos de trabajo adscritos a los contratos suspendidos. II. Las entidades locales de Cataluña que hagan uso de la habilitación establecida en este Decreto ley 7/2020, en la redacción dada por el Decreto ley 8/2020, deberán aplicar las normas o los actos administrativos de suspensión de la ejecución de los contratos de centros educativos y edificios, instalaciones y equipamientos públicos, que dicten o emitan en los mismos términos y con los mismos efectos señalados en la conclusión anterior. En caso de que las entidades locales catalanas no hagan uso de aquella habilitación, resulta de aplicación a la suspensión de los contratos de servicios de prestación sucesiva suscritos, cuya ejecución hubiera devenido imposible a causa de la COVID-19, la obligación de abonar a las empresas contratistas, previa solicitud y acreditación por parte de estas, los daños y perjuicios efectivamente sufridos durante el periodo de suspensión, prevista en el artículo 34.1 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social de la COVID-19, y por los conceptos que este artículo establece, pudiendo también efectuar un anticipo a cuenta del importe estimado de la indemnización que correspondiera.