Informe 6/2017, de 16 de maig, de la Comissió Permanent, de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa de la Generalitat de Catalunya.Assumpte: Supòsits d’exclusió de l’àmbit d’aplicació de la normativa sobre contractació pública de les relacions jurídiques, que integren la prestació de determinats serveis, entre un consell comarcal i els ajuntaments de la comarca. Possibilitat que els consells comarcals participin en licitacions de contractes del sector públic

Abstract

1. Les relacions jurídiques entre un consell comarcal i els ajuntaments de la comarca que no presentin els elements definitoris d’un contracte públic, perquè no tenen per objecte material prestacions pròpies dels contractes o perquè no són oneroses, es troben excloses de l’àmbit d’aplicació del text refós de la Llei de contractes del sector públic. Aquest seria el cas, per exemple, de quan els consells comarcals presten determinats serveis als ajuntaments de la comarca per constituir activitats compreses dins de les serves competències pròpies, o de quan els ajuntaments deleguen al consell comarcal respectiu les competències relatives al servei que es tracti i sempre que es compleixin els requisits establerts en la consideració II d’aquest informe. 2. Les relacions jurídiques entre un consell comarcal i els ajuntaments de la comarca que presentin els elements definitoris d’un contracte públic queden també excloses de l’àmbit d’aplicació del TRLCSP, si la seva finalitat és la d’establir una cooperació en la realització de tasques dirigida a garantir la prestació d’un servei públic compartit, en els termes exposats en la consideració III d’aquest Informe. 3. La prestació dels serveis que no poden ser objecte d’una relació exclosa de l’àmbit d’aplicació de la normativa sobre contractació pública entre un consell comarcal i els ajuntaments de la comarca han de ser objecte de licitació amb aplicació, a tots els candidats i licitadors, dels requisits generals de capacitat i solvència establerts en dita normativa.

1. Las relaciones jurídicas entre un consejo comarcal y los ayuntamientos de la comarca que no presenten los elementos definitorios de un contrato público, porque no tienen por objeto material prestaciones propias de los contratos o porque no son onerosas, se encuentran excluidas del ámbito de aplicación del Texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. Éste sería el caso, por ejemplo, de cuando los consejos comarcales prestan determinados servicios a los ayuntamientos de la comarca por constituir actividades comprendidas dentro de sus propias competencias, o de cuando los ayuntamientos delegan al respectivo consejo comarcal las competencias relativas al servicio de que se trate y siempre que se cumplan los requisitos establecidos en la consideración II de este informe.

2. Las relaciones jurídicas entre un consejo comarcal y los ayuntamientos de la comarca que presenten los elementos definitorios de un contrato público quedan también excluidas del ámbito de aplicación del TRLCSP, si su finalidad es la de establecer una cooperación en la realización de tareas dirigida a garantizar la prestación de un servicio público compartido, en los términos expuestos en la consideración III de este Informe.

3. La prestación de los servicios que no pueden ser objeto de una relación excluida del ámbito de aplicación de la normativa sobre contratación pública entre un consejo comarcal y los ayuntamientos de la comarca tienen que ser objeto de licitación con aplicación, a todos los candidatos y licitadores, de los requisitos generales de capacidad y solvencia establecidos en dicha normativa.