Informe 7/2020, de 17 de juny, de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa de la Generalitat de Catalunya. Assumpte: La cooperació pública horitzontal. Especial referència a la condició que les entitats intervinents no tinguin vocació de mercat i a la cooperació que n'ha de constituir l'objecte

Abstract

I. La determinació de quan concorre la condició de l'absència de vocació de mercat, necessària per a poder considerar exclosos de l'àmbit d'aplicació de la normativa de contractació pública els convenis que estableixin o desenvolupin una cooperació entre poders adjudicadors, prevista en l'article 6.1.a de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, s'ha d'efectuar en funció de les activitats que realitzen en el mercat obert que tinguin per objecte l'activitat de servei públic, en sentit ampli, respecte de la qual es vol establir la cooperació i en la qual s'incardina l'activitat o les activitats específiques que cada entitat realitza amb ocasió de la cooperació. II. La cooperació horitzontal, transposada al nostre dret intern en l'article 6.1 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, ha de tenir per objecte l'establiment o el desenvolupament d'una cooperació per a garantir l'acompliment d'objectius comuns en la prestació dels serveis públics que incumbeixen a les entitats intervinents, de manera que és indispensable la seva participació conjunta per a garantir que els serveis públics sobre la qual versa es presten, no podent-se considerar acomplert aquest requisit en cas que l'única contribució d'alguna de les parts es limiti al reemborsament de despeses.

I. La determinación de cuando concurre la condición de la ausencia de vocación de mercado, necesaria para poder considerar excluidos del ámbito de aplicación de la normativa de contratación pública los convenios que establezcan o desarrollen una cooperación entre poderes adjudicadores, prevista en el artículo 6.1.a de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público, debe efectuarse en función de las actividades que realizan en el mercado abierto que tengan por objeto la actividad de servicio público, en sentido amplio, respecto de la que se quiere establecer la cooperación y en la que se incardina la actividad o las actividades específicas que cada entidad realiza con ocasión de la cooperación.

II. La cooperación horizontal, transpuesta a nuestro derecho interno en el artículo 6.1 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público, debe tener por objeto el establecimiento o el desarrollo de una cooperación para garantizar el cumplimiento de objetivos comunes en la prestación de los servicios públicos que incumben a las entidades intervinientes, de manera que es indispensable su participación conjunta para garantizar que los servicios públicos sobre la cual versa se prestan, no pudiéndose considerar cumplido este requisito en caso de que la única contribución de alguna de las partes se limite al reembolso de gastos.