Informe 2/2017, d’1 de març, de la Comissió Permanent de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa de la Generalitat de Catalunya. Assumpte: Aplicabilitat de la prohibició de presentar ofertes simultànies a empreses relacionades entre elles. Conseqüències jurídiques, sobre un contracte subscrit, derivades del fet que l’empresa contractista hagi vulnerat dita prohibició en el procediment per a la seva adjudicació

Abstract

1. El criteri per determinar el respecte de la prohibició de presentació d’ofertes simultànies establerta en l’article 145.3 del text refós de la Llei de contractes del sector públic és l’existència de personalitats diferenciades, de manera que, en principi, no vulnera dita prohibició el fet de participar en una licitació dues persones jurídiques diferents, malgrat l’existència de relacions entre ambdues. En tot cas, procedeix una anàlisi de les circumstàncies concurrents en cada supòsit concret per apreciar, de les situacions de fet, les actuacions i les vinculacions o relacions existents entre diferents empreses, si s’ha presentat més d’una oferta per la mateixa persona en frau de llei, així com, en la mesura del possible, confirmar l’absència de pràctiques contràries a la lliure competència.

2. L’adjudicació d’un contracte a una empresa que hagués hagut de ser exclosa del procediment de licitació, per haver vulnerat la prohibició de presentació d’ofertes simultànies establerta en l’article 145.3 del text refós de la Llei de contractes del sector públic, constitueix una infracció essencial del procediment que comporta la nul•litat de ple dret del contracte subscrit.

1. El criterio para determinar el respeto de la prohibición de presentación de ofertas simultáneas establecida en el artículo 145.3 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público es la existencia de personalidades diferenciadas, de manera que, en principio, no vulnera dicha prohibición el hecho de participar en una licitación dos personas jurídicas diferentes, a pesar de la existencia de relaciones entre ambas. En todo caso, procede un análisis de las circunstancias concurrentes en cada supuesto concreto para apreciar, de las situaciones de hecho, las actuaciones y las vinculaciones o relaciones existentes entre diferentes empresas, si se ha presentado más de una oferta por la misma persona en fraude de ley, así como, en la medida de lo posible, confirmar la ausencia de prácticas contrarias a la libre competencia.

2. La adjudicación de un contrato a una empresa que hubiera tenido que ser excluida del procedimiento de licitación, por haber vulnerado la prohibición de presentación de ofertas simultáneas establecida en el artículo 145.3 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, constituye una infracción esencial del procedimiento que comporta la nulidad de pleno derecho del contrato suscrito.