Informe 12/2020, de 2 d’octubre, de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa de la Generalitat de Catalunya. Assumpte: Conseqüències per a les empreses licitadores de la manca d’acreditació del compliment de conformitat amb l’Esquema Nacional de Seguretat

Abstract

I. En cas que resulti exigible el compliment de conformitat amb l’Esquema Nacional de Seguretat per al servei o la solució tecnològica que una entitat del sector públic hagi de contractar, els plecs respectius poden incloure la dita exigència com a prescripció tècnica o com a obligació de l’empresa contractista, exigint la Declaració o la Certificació de conformitat amb l’ENS en funció del sistema de què es tracti, o bé un compromís de futur de disposar d’una o l’altra, en cas d’esdevenir contractista i en execució del contracte.

L’exigència del compromís de les empreses licitadores d’estar en situació de poder complir la conformitat amb l’ENS en un moment posterior a la licitació és una opció més afavoridora de la concurrència que l’exigència d’acreditació en la pròpia oferta i, per tant, més convenient, sempre que sigui adient a l’objecte del contracte, en els termes assenyalats en la consideració jurídica III d’aquest informe, i les circumstàncies concurrents en cada cas.

II. Tant la manca d’aportació del compromís com la manca d’acreditació del compliment de conformitat amb l’ENS, cal entendre-les esmenables, ja que no suposen un canvi de la voluntat declarada inicialment per les empreses licitadores en les seves ofertes, si bé pot comportar-ne l’exclusió, en cas de no produir-se l’esmena o que de la descripció tècnica continguda en l’oferta es constati un incompliment exprés d’una prescripció del plec respectiu, per ser aquesta incongruent o oposar-s’hi.

I. En caso de que resulte exigible el cumplimiento de conformidad con el Esquema Nacional de Seguridad para el servicio o la solución tecnológica que una entidad del sector público tenga que contratar, los pliegos respectivos pueden incluir dicha exigencia como a prescripción técnica o como obligación de la empresa contratista, exigiendo la Declaración o la Certificación de Conformidad con el ENS en función del sistema de que se trate, o bien un compromiso de futuro, de disponer de una o la otra, en caso de convertirse en contratista y en ejecución del contrato.

La exigencia del compromiso de las empresas licitadoras de estar en situación de poder cumplir la conformidad con el ENS en un momento posterior a la licitación es una opción más favorecedora de la concurrencia que la exigencia de acreditación en la propia oferta y, por tanto, más conveniente, siempre que sea adecuado al objeto del contrato, en los términos señalados en la consideración jurídica III de este informe, y las circunstancias concurrentes en cada caso.

II. Tanto la falta de aportación del compromiso como la falta de acreditación del cumplimiento de conformidad con el ENS, hay que entenderlas subsanables, ya que no suponen un cambio de la voluntad declarada inicialmente por las empresas licitadoras en sus ofertas, si bien puede comportar la exclusión, en caso de no producirse la subsanación o que de la descripción técnica contenida en la oferta se constate un incumplimiento expreso de una prescripción del pliego respectivo, por ser esta incongruente u oponerse.