Informe 10/2023, de 14 d’abril, de la Junta Consultiva de Contractació Pública de Catalunya. Assumpte: Estructura de costos proposada per l’Ajuntament de Tarragona referent al contracte de serveis de transport i recollida de residus, neteja viària, neteja de platges i gestió de la deixalleria del municipi de Tarragona

Abstract

A la vista de la documentació aportada, tot i que l’estructura de costos del contracte de serveis de transport i recollida de residus, neteja viària, neteja de platges i gestió de la deixalleria del municipi de Tarragona, s’adequa i respon als requeriments procedimentals establerts al RD 55/2017, a la vista dels antecedents i les consideracions del present informe, cal efectuar les observacions següents:

1. D’acord amb les indicacions que s’han esmentat a la consideració 4, cal revisar el càlcul del període de recuperació de la inversió, atesa la possible afectació a la durada del contracte i al període d’aplicació de la revisió de preus. 2. Tenint en compte el que s’ha indicat a la consideració 5, es recomana revisar les febleses detectades en el càlcul de les despeses del personal i la seva possible afectació en els pesos de les estructures de costos proposades. 3. Els components corresponents a les despeses generals, el benefici industrial i les campanyes haurien d’integrar-se en la totalitat (100 %) de les estructures de costos, per la qual cosa caldrà recalcular els pesos de tots els elements que configuren les estructures de costos proposades. Aquest pesos són els que s’hauran de traslladar amb els corresponents coeficients als termes de la fórmula polinòmica de revisió. 4. Es recomana revisar l’operativa de la revisió de preus establerta al PCAP en el sentit establert a l’article 103 de la LCSP, tal com s’ha assenyalat a la consideració 6 d’aquest informe. 5. Tal com s’ha assenyalat també a la consideració 6 d’aquest informe, seria convenient introduir en la fórmula de revisió de preus una modulació en funció de l’eficiència, tal com recomana l’article 7.8 del RD 55/2017.

A la vista de la documentación aportada, aunque la estructura de costes del contrato de servicios de transporte y recogida de residuos, limpieza viaria, limpieza de playas y gestión del punto limpio del municipio de Tarragona, se adecua y responde a los requerimientos procedimentales establecidos en el RD 55/2017, a la vista de los antecedentes y las consideraciones del presente informe, es necesario efectuar las siguientes observaciones:

1. De acuerdo con las indicaciones que se han mencionado en la consideración 4, se revisará el cálculo del período de recuperación de la inversión, dada la posible afectación a la duración del contrato y al período de aplicación de la revisión de precios. 2. Teniendo en cuenta lo indicado en la consideración 5, se recomienda revisar las debilidades detectadas en el cálculo de los gastos del personal y su posible afectación en los pesos de las estructuras de costes propuestas. 3. Los componentes correspondientes a los gastos generales, el beneficio industrial y las campañas deberían integrarse en la totalidad (100 %) de las estructuras de costes, por lo que habrá que recalcular los pesos de todos los elementos que configuran las estructuras de costes propuestas. Estos pesos son los que se tendrán que trasladar con los correspondientes coeficientes a los términos de la fórmula polinómica de revisión. 4. Se recomienda revisar la operativa de la revisión de precios establecida en el PCAP en el sentido establecido en el artículo 103 de la LCSP, tal y como se ha señalado en la consideración 6 de este informe. 5. Tal y como se ha señalado también en la consideración 6 de este informe, sería conveniente introducir en la fórmula de revisión de precios una modulación en función de la eficiencia, tal y como recomienda el artículo 7.8 del RD 55/2017.