Informe 16/2015, de 21 de Desembre, de la Comissió Permanent de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa de la Generalitat de Catalunya. Contracte de gestió de serveis públics, en la seva modalitat de concessió, per al subministrament d'aigua potable i clavegueram: modificació; retribució de l'empresa contractista; risc d'explotació i manteniment de l'equilibri econòmic

Abstract

Entre d'altres: 1.La modificació d'un contracte de gestió de serveis públics, en la seva modalitat de concessió, per a l'abastament d'aigua potable i clavegueram, adjudicat sota la vigència del Text refós de la Llei de contractes de les administracions públiques, aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2000, de 16 de juny, requereix de la concurrència dels requisits, de caràcter formal i material, als quals es fa referència en la consideració jurídica II d'aquest Informe. Les ampliacions dels contractes a serveis inicialment no previstos que, a més, siguin susceptibles d'utilització o d'aprofitament independent, podria considerar-se una modificació substancial, que requereix d'una nova licitació. 2.Les despeses generals i el benefici industrial són conceptes diferents al de tarifa, els quals no estan vinculats directament a la prestació del servei objecte del contracte, sinó que fan referència, respectivament, als costos derivats de l'activitat general de l'empresa concessionària i dels guanys que obtenen com a conseqüència de l'execució del contracte. 3.Els preus que s'han d'aplicar a les prestacions a executar com a conseqüència de la modificació dels contractes han de ser els previstos en la documentació contractual. En cas de noves prestacions o nous serveis, entre d'altres, el preu s'ha de determinar de forma contradictòria per les parts, tenint en compte el cost real en el mercat, al qual s'ha d'aplicar, si s'escau, la baixa oferta per l'empresa adjudicatària. 4.El fet que l'Ajuntament faci aportacions no exclou, de forma automàtica, l'existència del risc d'explotació, sempre que l'empresa concessionària continuï assumint aquest risc de forma total o, almenys, en una part significativa, i que derivi de factors aliens a les parts.

Entre otras: 1.La modificación de un contrato de gestión de servicios públicos, en su modalidad de concesión, para el abastecimiento de agua potable y alcantarillado, adjudicado bajo la vigencia del Texto refundido de la Ley de contratos de las administraciones públicas, aprobado por el Real decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio, requiere de la concurrencia de los requisitos, de carácter formal y material, en los cuales se hace referencia en la consideración jurídica II de este Informe. Las ampliaciones de los contratos a servicios inicialmente no previstos que, además, sean susceptibles de utilización o de aprovechamiento independiente, podría considerarse una modificación sustancial, que requiere de una nueva licitación. 2.Los gastos generales y el beneficio industrial son conceptos diferentes al de tarifa, los cuales no están vinculados directamente a la prestación del servicio objeto del contrato, sino lo cual hacen referencia, respectivamente, a los costes derivados de la actividad general de la empresa concesionaria y de las ganancias que obtienen como consecuencia de la ejecución del contrato. 3.Los precios que se tienen que aplicar a las prestaciones a ejecutar como a consecuencia de la modificación de los contratos tienen que ser los previstos en la documentación contractual. En caso de nuevas prestaciones o nuevos servicios, entre otros, el precio se tiene que determinar de forma contradictoria por las partes, teniendo en cuenta el coste real en el mercado, al cual se tiene que aplicar, si ocurre, la baja oferta para la empresa adjudicataria. 4.El hecho de que el Ayuntamiento haga aportaciones no excluye, de forma automática, la existencia del riesgo de explotación, siempre que la empresa concesionaria siga asumiendo este riesgo de forma total o, al menos, en una parte significativa, y que derive de factores ajenos a las partes.