Informe 8/2021, de 21 de setembre, del Comitè de Preus de Contractes de la Generalitat de Catalunya, sobre l’estructura de costos proposada per l’Ajuntament de Sant Pere de Ribes referent al contracte de serveis de neteja viària, recollida de residus voluminosos i abocaments incontrolats del municipi de Sant Pere de Ribes

Abstract

D’acord amb el que s’ha exposat i a la vista de la documentació aportada, es pot afirmar que l’estructura de costos del contracte de serveis de neteja viària, recollida de residus voluminosos i abocaments incontrolats del municipi de Sant Pere de Ribes s’adequa i respon als requeriments procedimentals establerts al RD 55/2017.

Tanmateix, a la vista dels antecedents i consideracions del present informe, s’efectuen les observacions següents:

1. Caldria revisar el càlcul del període de recuperació de la inversió sense considerar l’efecte financer de l’IVA i tenint en compte les observacions efectuades al punt 3er de les consideracions d’aquest informe. Caldria, també, remarcar als plecs que la revisió de preus no pot tenir lloc un cop transcorregut el període de recuperació de la inversió del contracte. 2. Es recomana revisar la traçabilitat dels costos emprats en l’estructura proposada, tenint en compte les observacions del punt 4rt de les consideracions d’aquest informe. 3. D’acord amb el que s’assenyala en el punt 5è de les consideracions d’aquest informe, es recomana emprar com a índex de referenciació, per a la revisió dels costos corresponents a la mà d’obra, l’evolució dels costos salarials segons el conveni col·lectiu aplicable, amb el límit que imposa l’article 5 del RD 55/2017. 4. Cal revisar l’operativa de la revisió establerta als plecs de clàusules en el sentit establert a l’article 103 de la LCSP, tal com s’ha assenyalat també el punt 5è de les consideracions. 5. En la fórmula de revisió de preus, cal revisar els pesos dels termes del component “reparacions i instal·lacions de maquinària i equips” i el component no revisable, ja que aquests no es corresponen amb els de l’estructura de costos proposada. També caldria revisar la formulació de l’índex corresponent a aquest mateix component de “reparacions i instal·lacions de maquinària i equips” i l’índex emprat al component “consum de vehicles”, d’acord amb el que s’ha explicitat al punt 5 de les consideracions. 6. Es recomana revisar la idoneïtat de l’índex emprat en el component de la fórmula de revisió corresponent al “consum de vehicles”, tenint en compte que l’índex de revisió que es proposa fa referència exclusivament al cost del gas-oil. 7. Seria convenient introduir en la fórmula de revisió de preus una modulació en funció de l’eficiència, tal com recomana l’article 7.8 del RD 55/2017.

De acuerdo con lo expuesto y a la vista de la documentación aportada, se puede afirmar que la estructura de costes del contrato de servicios de limpieza viaria, recogida de residuos voluminosos y vertidos incontrolados del municipio de Sant Pere de Ribes adecua y responde a los requerimientos procedimentales establecidos en el RD 55/2017.

Sin embargo, a la vista de los antecedentes y consideraciones del presente informe, se efectúan las siguientes observaciones:

1. Habría que revisar el cálculo del período de recuperación de la inversión sin considerar el efecto financiero del IVA y teniendo en cuenta las observaciones efectuadas en el punto 3 de las consideraciones de este informe. También habría que remarcar en los pliegos que la revisión de precios no puede tener lugar una vez transcurrido el período de recuperación de la inversión del contrato. 2. Se recomienda revisar la trazabilidad de los costes empleados en la estructura propuesta, teniendo en cuenta las observaciones del punto 4 de las consideraciones de este informe. 3. De acuerdo con lo que se señala en el punto 5 de las consideraciones de este informe, se recomienda utilizar como índice de referenciación, para la revisión de los costes correspondientes a la mano de obra, la evolución de los costes salariales según convenio colectivo aplicable, con el límite que impone el artículo 5 del RD 55/2017. 4. Es necesario revisar la operativa de la revisión establecida en los pliegos de cláusulas en el sentido establecido en el artículo 103 de la LCSP, tal y como se ha señalado también el punto 5 de las consideraciones. 5. En la fórmula de revisión de precios, se deben revisar los pesos de los términos del componente “reparaciones e instalaciones de maquinaria y equipos” y el componente no revisable, ya que éstos no se corresponden con los de la estructura de costes propuesta. También habría que revisar la formulación del índice correspondiente a este mismo componente de “reparaciones e instalaciones de maquinaria y equipos” y el índice empleado en el componente “consumo de vehículos”, de acuerdo con lo explicitado en el punto 5 de las consideraciones. 6. Se recomienda revisar la idoneidad del índice empleado en el componente de la fórmula de revisión correspondiente al “consumo de vehículos”, teniendo en cuenta que el índice de revisión que se propone hace referencia exclusivamente al coste del gasoil. 7. Sería conveniente introducir en la fórmula de revisión de precios una modulación en función de la eficiencia, tal y como recomienda el artículo 7.8 del RD 55/2017.