Informe 24/2024, de 25 de juliol, de la Junta Consultiva de Contractació Pública de Catalunya (Comissió Permanent), sobre la prohibició de contractar per incompatibilitats del personal al servei de les administracions públiques

Abstract

I. La prohibició de contractar recollida en l’article 71.1.g de la LCSP no conté una regulació material dels supòsits que inhabiliten per contractar amb el sector públic, sinó que remet a la normativa sobre incompatibilitats de les persones que ocupin càrrecs electes i del personal que exerceixi alts càrrecs o que estigui al servei de les administracions públiques, en aquest darrer cas quan la persona física licitadora pretengui contractar, directament o per la via de la seva participació a títol personal en una persona jurídica, amb la mateixa administració en la qual treballa o de la qual és membre, de manera que escaigui allunyar el risc de manca d’objectivitat en l’adjudicació del contracte públic i sigui necessari preservar la neutralitat, la lliure concurrència i competència, la igualtat d’oportunitats i l’objectivitat i la legalitat en l’actuació de l’Administració.

II. No és possible la concurrència de la prohibició de contractar de l’article 71.1.g de la LCSP en cas que la persona física no es trobi en l’àmbit d’aplicació de la Llei 53/1984 –ni de la Llei 21/1987, de 26 de novembre, d’incompatibilitats del personal al servei de l’Administració de la Generalitat–, i no es pot considerar a una persona física com a personal al servei de l’administració pública pel sol fet d’haver reclamat en via judicial el reconeixement d’aquesta condició.

I. La prohibición de contratar recogida en el artículo 71.1.g de la LCSP no contiene una regulación material de los supuestos que inhabilitan para contratar con el sector público, sino que remite a la normativa sobre incompatibilidades de las personas que ocupen cargos electos y del personal que ejerza altos cargos o que esté al servicio de las Administraciones públicas, en este último caso cuando la persona física licitadora pretenda contratar, directamente o por la vía de su participación a título personal en una persona jurídica, con la misma Administración en la que trabaja o de la que es miembro, de modo que proceda alejar el riesgo de falta de objetividad en la adjudicación del contrato público y sea necesario preservar la neutralidad, la libre concurrencia y competencia, la igualdad de oportunidades y la objetividad y la legalidad en la actuación de la Administración.

II. No es posible la concurrencia de la prohibición de contratar del artículo 71.1.g de la LCSP en caso de que la persona física no se encuentre en el ámbito de aplicación de la Ley 53/1984 –ni de la Ley 21/1987, de 26 de noviembre, de incompatibilidades del personal al servicio de la Administración de la Generalitat–, y no se puede considerar a una persona física como personal al servicio de la Administración pública por el mero hecho de haber reclamado en vía judicial el reconocimiento de esa condición.