Informe 27/2023, de 25 d’octubre, de la Junta Consultiva de Contractació Pública de Catalunya. Assumpte: estructura de costos proposada per l’Ajuntament de Quart referent al contracte, en règim de concessió, del servei d’abastament d’aigua potable del municipi

Abstract

A la vista de la documentació aportada, es pot afirmar que si bé l’estructura de costos del contracte en règim de concessió del servei d’abastament d’aigua potable del municipi de Quart compleix els requisits procedimentals establerts al RD 55/2017, la fórmula de revisió proposada no s’ajusta als principis establerts a l’article 7 del mencionat RD 55/2017. Així mateix, tenint en compte els antecedents i les consideracions d’aquest informe, es considera convenient efectuar les observacions següents:

1. Es considera necessari realitzar alguna consulta més als operadors econòmics del sector, així com guardar evidència de les sol·licituds respectives.

2. Cal revisar el càlcul del període de recuperació de la inversió i la seva adequació a l’article 10 del RD 55/2017, tenint en compte el que s’ha esmentat a la consideració 3, atès la possible repercussió en la durada del contracte i la revisió de preus. En aquest sentit, és convenient que el PCAP reculli la prescripció establerta a l’article 9.5 del RD 55/2017, referent a la limitació temporal de la revisió al període estricte de la recuperació de la inversió del contracte. Caldria, també, que el PCAP recollís la modificació del requisit d’exclusió de la revisió dels dos primers anys, des de la formalització del contracte, que ha quedat reduït a un any, amb la nova redacció de l’article 103 de la LCSP, donada per la Llei 11/2023, de 28 de maig.

3. Es recomana revisar la traçabilitat i els valors dels costos, tenint en compte el que s’ha indicat a la consideració 4, per la seva possible repercussió en els diferents pesos dels components de l’estructura de costos.

4. Cal replantejar la fórmula de revisió de preus re-formulant els termes corresponents als components “manteniment” i “altres costos revisables”, tenint en compte el que s’ha esmentat a la consideració 5.

5. Tal com s’ha assenyalat també a la consideració 5 d’aquest informe, seria convenient introduir en la fórmula de revisió de preus una modulació en funció de l’eficiència, com recomana l’article 7.8 del RD 55/2017.

A la vista de la documentación aportada, se puede afirmar que, si bien la estructura de costes del contrato en régimen de concesión del servicio de abastecimiento de agua potable del municipio de Quart cumple los requisitos procedimentales establecidos en el RD 55/2017, la fórmula de revisión propuesta no se ajusta a los principios establecidos en el artículo 7 del mencionado RD 55/2017. Asimismo, teniendo en cuenta los antecedentes y consideraciones de este informe, se considera conveniente efectuar las siguientes observaciones: 1. Se considera necesario realizar alguna consulta más a los operadores económicos del sector, así como guardar evidencia de las respectivas solicitudes. 2. Es necesario revisar el cálculo del período de recuperación de la inversión y su adecuación al artículo 10 del RD 55/2017, teniendo en cuenta lo que se ha mencionado en la consideración 3, dada la posible repercusión en la duración del contrato y la revisión de precios. En este sentido, es conveniente que el PCAP recoja la prescripción establecida en el artículo 9.5 del RD 55/2017, en lo referente a la limitación temporal de la revisión al período estricto de la recuperación de la inversión del contrato. Habría, también, que el PCAP recogiera la modificación del requisito de exclusión de la revisión de los dos primeros años, desde la formalización del contrato, que ha quedado reducido a un año, con la nueva redacción del artículo 103 de la LCSP, dada por la Ley 11/2023, de 28 de mayo. 3. Se recomienda revisar la trazabilidad y los valores de los costes, teniendo en cuenta lo indicado en la consideración 4, por su posible repercusión en los diferentes pesos de los componentes de la estructura de costes. 4. Es necesario replantear la fórmula de revisión de precios re-formulando los términos correspondientes a los componentes “mantenimiento” y “otros costes revisables”, teniendo en cuenta lo que se ha mencionado en la consideración 5. 5. Tal y como se ha señalado también en la consideración 5 de este informe, sería conveniente introducir en la fórmula de revisión de precios una modulación en función de la eficiencia, como recomienda el artículo 7.8 del RD 55/2017.