Informe 30/2023, de 5 de desembre, de la Junta Consultiva de Contractació Pública de Catalunya. Assumpte: estructura de costos proposada per l’Ajuntament de Santa Coloma de Gramenet relatiu al contracte dels serveis de recollida de la fracció resta, neteja viària, recollida selectiva i de residus voluminosos i la implantació d’una plataforma de control i seguiment del servei

Abstract

A la vista de la documentació aportada, tot i que l’estructura de costos del contracte de serveis de recollida de la fracció resta, neteja viària, recollida selectiva i de residus voluminosos del municipi de Sta. Coloma de Gramenet, s’adequa i respon als requeriments procedimentals establerts al RD 55/2017, a la vista dels antecedents i les consideracions d’aquest informe, cal efectuar les observacions següents:

1. Cal revisar el càlcul del període de recuperació de la inversió, tenint en compte el que s’ha esmentat a la consideració 4, atès la possible repercussió en la durada del contracte i la revisió de preus. En aquest sentit, és convenient que el PCAP reculli la prescripció establerta a l’article 9.5 del RD 55/2017, referent a la limitació temporal de la revisió al període estricte de la recuperació de la inversió del contracte. Cal, també, que el PCAP reculli la nova redacció del requisit d’exclusió de la revisió dels dos primers anys, des de la formalització del contracte, que ha quedat reduït a un any, amb la redacció vigent de l’article 103 de la LCSP, donada per la Llei 11/2023, de 28 de maig. 2. Cal replantejar la fórmula de revisió de preus d’acord amb les observacions efectuades a la consideració 6, tenint en compte la consideració dels components revisables i no revisables, l’operativa dels índexs de preus i els altres aspectes que s’han posat de manifest en aquesta consideració. 3. D’acord amb el que s’ha esmentat a la consideració 6 es recomana emprar com a índex de referenciació, per a la revisió dels costos corresponents a la mà d’obra, l’evolució dels costos salarials segons el conveni col·lectiu aplicable, amb el límit que imposa l’article 5 del RD 55/2017. 4. Tal com s’ha assenyalat també a la consideració 6 d’aquest informe, seria convenient introduir en la fórmula de revisió de preus una modulació en funció de l’eficiència, tal com recomana l’article 7.8 del RD 55/2017.

A la vista de la documentación aportada, aunque la estructura de costes del contrato de servicios de recogida de la fracción resta, limpieza viaria, recogida selectiva y de residuos voluminosos del municipio de Sta. Coloma de Gramenet, se adecua y responde a los requerimientos procedimentales establecidos en el RD 55/2017, a la vista de los antecedentes y las consideraciones de este informe, es necesario efectuar las siguientes observaciones:

1. Es necesario revisar el cálculo del período de recuperación de la inversión, teniendo en cuenta lo que se ha mencionado en la consideración 4, dada la posible repercusión en la duración del contrato y la revisión de precios. En este sentido, es conveniente que el PCAP recoja la prescripción establecida en el artículo 9.5 del RD 55/2017, en lo referente a la limitación temporal de la revisión al período estricto de la recuperación de la inversión del contrato. Es necesario, también, que el PCAP recoja la nueva redacción del requisito de exclusión de la revisión de los dos primeros años, desde la formalización del contrato, que ha quedado reducido a un año, con la redacción vigente del artículo 103 de la LCSP, dada por la Ley 11/2023, de 28 de mayo. 2. Se debe replantear la fórmula de revisión de precios de acuerdo con las observaciones efectuadas en la consideración 6, teniendo en cuenta la consideración de los componentes revisables y no revisables, la operativa de los índices de precios y los demás aspectos que se han puesto de manifiesto en esta consideración. 3. De acuerdo con lo que se ha mencionado en la consideración 6 se recomienda utilizar como índice de referenciación, para la revisión de los costes correspondientes a la mano de obra, la evolución de los costes salariales según el convenio lectivo aplicable, con el límite que impone el artículo 5 del RD 55/2017. 4. Tal y como se ha señalado también en la consideración 6 de este informe, sería conveniente introducir en la fórmula de revisión de precios una modulación en función de la eficiencia, tal y como recomienda el artículo 7.8 del RD 55/2017.