Informe 1/2023, d’11 de gener, de la Junta Consultiva de Contractació Pública de Catalunya. Assumpte: estructura de costos proposada pel Consell Comarcal del Berguedà referent al contracte del servei de recollida i transport de residus sòlids urbans porta a porta i amb contenidor tancat i serveis complementaris a la recollida de residus, transport a abocador o gestor autoritzat dels municipis que tenen dispensada la competència de gestió de residus municipals al Consell Comarcal

Abstract

D’acord amb el que s’ha exposat i a la vista de la documentació aportada, es constata que l’estructura de costos del contracte del servei de recollida i transport de residus sòlids urbans porta a porta i amb contenidor tancat i serveis complementaris a la recollida de residus, transport a abocador o gestor autoritzat dels municipis que tenen dispensada la competència de gestió de residus municipals al Consell Comarcal del Berguedà, no respon a la totalitat dels requeriments procedimentals establerts al RD 55/2017.

Així mateix, a la vista dels antecedents i consideracions del present informe, s’efectuen les observacions següents:

1. Hagués estat recomanable realitzar alguna consulta més als operadors econòmics del sector, per tal d’obtenir-ne cinc respostes. 2. Es recomana incloure al PCAP una clàusula referent al compliment del requisit de l’article 9.2. del RD 55/2017 i a la no aplicació de la revisió de preus un cop complert el període de recuperació de la inversió. 3. Cal efectuar el càlcul del període de recuperació de la inversió del contracte, d’acord amb els criteris establerts a l’article 10 del RD 55/2017. En funció del resultat d’aquest càlcul s’establirà la procedència de la revisió de preus i el període temporal en què es pot efectuar. 4. Es recomana revisar les febleses detectades en el càlcul de l’estructura de costos pel que fa a les despeses de personal i altres, tal com s’indica a la consideració 4. 5. Caldria fer una major desagregació del component del cost “combustible i manteniment” en el sentit indicat a la consideració 5, atès la seva repercussió a la fórmula de revisió. 6. Es recomana que el PCAP expliciti l’operativa de la fórmula de revisió d’acord amb el que estableix l’article 103 de la LCSP, tal com s’assenyala a la consideració 5. 7. Com també s’indica a la consideració 5 seria convenient que l’índex de revisió del component de “personal” de la fórmula de revisió fes referència al conveni del sector aplicable, amb la limitació establerta a l’article 5 del RD 55/2017. 8. Seria convenient introduir en la fórmula de revisió de preus una modulació en funció de l’eficiència, tal com recomana l’article 7.8 del RD 55/2017.

De acuerdo con lo expuesto y a la vista de la documentación aportada, se constata que la estructura de costes del contrato del servicio de recogida y transporte de residuos sólidos urbanos puerta a puerta y con contenedor cerrado y servicios complementarios a la recogida de residuos, transporte a vertedero o gestor autorizado de los municipios que tienen dispensada la competencia de gestión de residuos municipales en el Consejo Comarcal del Berguedà, no responde a la totalidad de los requerimientos procedimentales establecidos en el RD 55/2017.

Asimismo, a la vista de los antecedentes y consideraciones del presente informe, se efectúan las siguientes observaciones:

1. Hubiera sido recomendable realizar alguna consulta más a los operadores económicos del sector, a fin de obtener cinco respuestas. 2. Se recomienda incluir en el PCAP una cláusula referente al cumplimiento del requisito del artículo 9.2. del RD 55/2017 ya la no aplicación de la revisión de precios una vez cumplido el período de recuperación de la inversión. 3. Es necesario efectuar el cálculo del período de recuperación de la inversión del contrato, de acuerdo con los criterios establecidos en el artículo 10 del RD 55/2017. En función del resultado de este cálculo se establecerá la procedencia de la revisión de precios y el período temporal en el que se puede efectuar. 4. Se recomienda revisar las debilidades detectadas en el cálculo de la estructura de costes con respecto a los gastos de personal y otros, tal y como se indica en la consideración 4. 5. Habría que hacer una mayor desagregación del componente del coste “combustible y mantenimiento” en el sentido indicado en la consideración 5, dada su repercusión en la fórmula de revisión. 6. Se recomienda que el PCAP explicite la operativa de la fórmula de revisión de acuerdo con lo que establece el artículo 103 de la LCSP, tal y como se señala en la consideración 5. 7. Como también se indica en la consideración 5 sería conveniente que el índice de revisión del componente de “personal” de la fórmula de revisión hiciera referencia al convenio del sector aplicable, con la limitación establecida en el artículo 5 del RD 55/2017. 8. Sería conveniente introducir en la fórmula de revisión de precios una modulación en función de la eficiencia, tal y como recomienda el artículo 7.8 del RD 55/2017.