Informe 15/2024, de 5 de juny, de la Junta Consultiva de Contractació Pública de Catalunya (Comitè de Preus de Contractes) sobre l’estructura de costos proposada per l’Ajuntament de Palafrugell en relació amb el contracte de serveis de recollida de residus, neteja viària i del front litoral i gestió de la deixalleria del municipi

Abstract

A la vista de la documentació aportada, si bé l’estructura de costos del contracte de serveis de recollida de residus, neteja viària i del front litoral i gestió de la deixalleria en el terme municipal de Palafrugell, s’adequa i respon als requeriments procedimentals establerts al RD 55/2017, atesos els antecedents i les consideracions d’aquest informe, cal efectuar les observacions següents:

1. Cal revisar el càlcul del període de recuperació de la inversió, d’acord amb el que s’ha esmentat a la consideració 3, atenent, també, la traçabilitat dels imports emprats, per verificar si té alguna incidència en la durada del contracte i la revisió de preus. 2. Es recomana revisar la traçabilitat i els valors econòmics emprats en el càlcul dels imports que configuren l’estructura de costos proposada i els percentatges assignats, tenint en compte el que s’ha assenyalat a la consideració 4, així com la seva possible repercussió en el càlcul del període de recuperació de la inversió. 3. Els coeficients dels termes de la fórmula de revisió proposada han de correspondre amb els percentatges dels diferents elements del cost que figuren a l’estructura de costos proposada. 4. D’acord amb el que s’ha esmentat a la consideració 5 es recomana emprar com a índex de referència, per a la revisió dels costos corresponents a la mà d’obra, l’evolució dels costos salarials segons el conveni col·lectiu aplicable, amb el límit que imposa l’article 5 del RD 55/2017. Així mateix, es recomana revisar, també, la resta d’índexs de la fórmula que s’han esmentat a la mateixa consideració. 5. Es recomana revisar la fórmula de revisió de preus d’acord amb les observacions efectuades a la consideració 5, tenint en compte el que s’ha esmentat respecte als termes corresponents a “combustible i altres fonts d’energia”, “manteniment de l’equipament, inclòs l’equipament comú” i “lloguer d’instal·lacions i d’altres despeses lligades a les instal·lacions com són taxes, assegurances i el manteniment de les instal·lacions”, respecte els conceptes que els integren, la desagregació dels quals s’hauria de reflectir, també, en l’estructura de costos proposada i tenint en compte si es poden considerar com a revisables. 6. Tal com s’ha assenyalat a la consideració 5, cal que la fórmula de revisió s’ajusti a l’operativa establerta a l’article 103 de la LCSP, tant pel que fa als preus que s’aplica com als índexs emprats. Cal revisar, també, l’operativa de la utilització dels índexs respecte el moment de la revisió i el moment d’origen i l’aplicació dels factors de limitació de la translació de la variació del cost als diferents termes del polinomi, com s’ha esmentat en la mateixa consideració 5. 7. Cal que el PCAP reculli la modificació respecte el requisit temporal per a l’aplicació de la revisió de preus d’acord amb l’article 103 de la LCSP vigent, com s’ha esmentat a la consideració 5.

A la vista de la documentación aportada, si bien la estructura de costes del contrato de servicios de recogida de residuos, limpieza vial y del frente litoral y gestión del punto limpio en el término municipal de Palafrugell, se adecua y responde a los requerimientos procedimentales establecidos en el RD 55/2017, vistos los antecedentes y las consideraciones de este informe, hay que efectuar las observaciones siguientes:

1. Hace falta revisar el cálculo del periodo de recuperación de la inversión, de acuerdo con lo que se ha mencionado en la consideración 3, atendiendo, también, la trazabilidad de los importes utilizados, para verificar si tiene alguna incidencia en la duración del contrato y la revisión de precios. 2. Se recomienda revisar la trazabilidad y los valores económicos utilizados en el cálculo de los importes que configuran la estructura de costes propuesta y los porcentajes asignados, teniendo en cuenta lo que se ha señalado en la consideración 4, así como su posible repercusión en el cálculo del periodo de recuperación de la inversión. 3. Los coeficientes de los términos de la fórmula de revisión propuesta tienen que corresponder con los porcentajes de los diferentes elementos del coste que figuran en la estructura de costes propuesta. 4. De acuerdo con lo que se ha mencionado en la consideración 5 se recomienda utilizar como índice de referencia, para la revisión de los costes correspondientes a la mano de obra, la evolución de los costes salariales según el convenio colectivo aplicable, con el límite que impone el artículo 5 del RD 55/2017. Asimismo, se recomienda revisar, también, el resto de los índices de la fórmula que se han mencionado en la misma consideración. 5. Se recomienda revisar la fórmula de revisión de precios de acuerdo con las observaciones efectuadas en la consideración 5, teniendo en cuenta lo que se ha mencionado con respecto a los términos correspondientes a “combustible y otras fuentes de energía”, “mantenimiento del equipamiento, incluido el equipamiento común” y “alquiler de instalaciones y de otros gastos ligados a las instalaciones como son tasas, seguros y el mantenimiento de las instalaciones”, respecto de los conceptos que los integran, cuya desagregación se tendría que reflejar, también, en la estructura de costes propuesta y teniendo en cuenta si se pueden considerar como revisables. 6. Tal como se ha señalado en la consideración 5, hace falta que la fórmula de revisión se ajuste a la operativa establecida en el artículo 103 de la LCSP, tanto por los precios que se aplica como a los índices utilizados. Hay que revisar, también, la operativa de la utilización de los índices respecto del momento de la revisión y el momento de origen y la aplicación de los factores de limitación de la translación de la variación del coste a los diferentes términos del polinomio, como se ha mencionado en la misma consideración 5. 7. Hace falta que el PCAP recoja la modificación respecto del requisito temporal para la aplicación de la revisión de precios de acuerdo con el artículo 103 de la LCSP vigente, como se ha mencionado a la consideración 5.