Informe 21/2023, de 19 de juliol, de la Junta Consultiva de Contractació Pública de Catalunya. Assumpte: La contractació pública dels serveis jurídics

Abstract

I. El legislador estatal ha optat per transposar l’exclusió que conté la Directiva dels contractes que tinguin per objecte serveis jurídics de representació legal d’un client per un advocat o procurador en un procediment d’arbitratge, conciliació o judicial, davant d’un òrgan, institució, instància o autoritat pública d’un estat o internacional, així com aquells que tinguin per objecte l’assessorament jurídic per part d’un advocat per preparar un d’aquests procediments o davant l’eventualitat d’aquests, únicament considerant-los en tot cas no subjectes a regulació harmonitzada. A més, ha previst determinades especialitats –del tot insuficients– per als contractes de serveis jurídics de representació legal i assessorament jurídic diferents dels anteriors de valor estimat igual o superior a 750.000 €. Així, l’esquema de subjecció a la LCSP dels contractes de serveis jurídics que tinguin aquests objectes és el que conté la consideració jurídica II d’aquest Informe.

II. La contractació dels serveis jurídics d’assessorament i defensa per advocat en un dels procediments d’arbitratge, conciliació o judicial esmentats, en la mesura que es troben subjectes a la normativa interna en contractació pública, es pot dur a terme pels diferents procediments i sistemes de racionalització tècnica de la contractació previstos a la LCSP, si bé s’han de tenir en compte les especialitats d’aquests serveis per a la configuració de les contractacions que es duguin a terme per obtenir-los, apuntades en la consideració jurídica IV d’aquest Informe.

III. Es considera del tot necessari que el legislador –ja sigui l’estatal o l’autonòmic– competent en la transposició i el desplegament del dret comunitari de contractació pública, reguli les especialitats necessàries, ateses les característiques distintives d’aquests serveis que desaconsellen l’aplicació sense matisos de la normativa de contractació pública. Aquesta regulació pot consistir bé en l’exclusió de la LCSP dels serveis jurídics que es troben també exclosos de la Directiva, o bé en la regulació, per part del legislador català en el seu cas, de les especialitats procedimentals per aquests contractes que permetin una correcta selecció de contractista atenent la necessitat de garantir la confidencialitat i la confiança en l’elecció de l’advocat que ha de prevaldre.

I. El legislador estatal ha optado por transponer la exclusión que contiene la Directiva de los contratos que tengan por objeto servicios jurídicos de representación legal de un cliente por un abogado o procurador en un procedimiento de arbitraje, conciliación o judicial, ante un órgano, institución, instancia o autoridad pública de un Estado o internacional, así como aquellos que tengan por objeto el asesoramiento jurídico por parte de un abogado para preparar uno de estos procedimientos o ante la eventualidad de éstos, únicamente considerándolos en todo caso no sujetos a regulación armonizada. Además, ha previsto determinadas especialidades –del todo insuficientes– para los contratos de servicios jurídicos de representación legal y asesoramiento jurídico diferentes de los anteriores de valor estimado igual o superior a 750.000 €. Así, el esquema de sujeción a la LCSP de los contratos de servicios jurídicos que tengan estos objetos es el que contiene la consideración jurídica II de este Informe.

II. La contratación de los servicios jurídicos de asesoramiento y defensa por abogado en uno de los procedimientos de arbitraje, conciliación o judicial mencionados, en la medida en que se encuentran sujetos a la normativa interna en contratación pública, puede llevarse a cabo por los diferentes procedimientos y sistemas de racionalización técnica de la contratación previstos en la LCSP, si bien deben tenerse en cuenta las especialidades de estos servicios para la configuración de las contrataciones que se lleven a cabo para obtenerlos, apuntadas en la consideración jurídica IV de este Informe.

III. Se considera del todo necesario que el legislador –ya sea el estatal o el autonómico– competente en la transposición y el despliegue del derecho comunitario de contratación pública, regule las especialidades necesarias, dadas las características distintivas de estos servicios que desaconsejan la aplicación sin matices de la normativa de contratación pública. Esta regulación puede consistir bien en la exclusión de la LCSP de los servicios jurídicos que se encuentran también excluidos de la Directiva, o bien en la regulación, por parte del legislador catalán en su caso, de las especialidades procedimentales para estos contratos que permitan una correcta selección de contratista atendiendo a la necesidad de garantizar la confidencialidad y la confianza en la elección del abogado que debe prevalecer.