Informe 12/2022, de 21 de desembre, de la Junta Consultiva de Contractació Pública de Catalunya. Assumpte: Aplicació de les prohibicions de contractar amb el sector públic establertes en la normativa de contractació pública als contractes patrimonials

Abstract

I. Atesa l’exclusió dels contractes patrimonials de l’àmbit d’aplicació objectiu de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, les prohibicions de contractar establertes en aquesta Llei no resulten d’aplicació a aquells contractes amb caràcter general i sobre la base únicament de les remissions genèriques que es continguin en la normativa patrimonial aplicable, de l’aplicació supletòria de la normativa de contractació pública o de determinats aspectes d’aquesta diferents de les pròpies causes de prohibició de contractar. Tanmateix, sí resulten d’aplicació dites prohibicions en els casos en què la normativa patrimonial aplicable, estatal o catalana, hi remeti expressament. A més, també procedeix l’aplicació en els contractes patrimonials de les prohibicions de contractar per incompatibilitats, per disposició de la pròpia normativa específica que estableix aquestes circumstàncies, així com en els supòsits –que caldrà analitzar cas per cas– en què s’hagin de considerar aplicables per garantir el respecte als principis que informen la contractació pública que són aplicables als contractes exclosos de l’àmbit d’aplicació de la LCSP, com succeeix, per exemple, en supòsits de concurrència de conflictes d’interessos.

II. La causa de prohibició de contractar prevista en la normativa de contractació pública relativa a l’existència de deutes tributaris, no hauria de resultar d’aplicació en el supòsit de fet plantejat en l’escrit de petició d’informe al contracte patrimonial d’adquisició d’un bé immoble per part d’una entitat local catalana, exclòs de l’àmbit d’aplicació d’aquella normativa de contractació pública, podent-se produir la compravenda amb la subsegüent compensació de deutes.

I. Dada la exclusión de los contratos patrimoniales del ámbito de aplicación objetivo de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, las prohibiciones de contratar establecidas en esta Ley no resultan de aplicación a aquellos contratos con carácter general y sobre la base únicamente de las remisiones genéricas que se contengan en la normativa patrimonial aplicable, de la aplicación supletoria de la normativa de contratación pública o de determinados aspectos de ésta diferentes de las propias causas de prohibición de contratar. Sin embargo, sí resultan de aplicación dichas prohibiciones a los casos en que la normativa patrimonial aplicable, estatal o catalana, remita expresamente. Además, también procede la aplicación a los contratos patrimoniales de las prohibiciones de contratar por incompatibilidades, por disposición de la propia normativa específica que establece estas circunstancias, así como en los supuestos –que habrá que analizar caso por caso– en los que tengan que considerarse aplicables para garantizar el respeto a los principios que informan la contratación pública que son aplicables a los contratos excluidos del ámbito de aplicación de la LCSP, como sucede, por ejemplo, en supuestos de concurrencia de conflictos de intereses.

II. La causa de prohibición de contratar prevista en la normativa de contratación pública relativa a la existencia de deudas tributarias, no tendría que resultar de aplicación en el supuesto de hecho planteado en el escrito de petición de informe al contrato patrimonial de adquisición de un bien inmueble por parte de una entidad local catalana, excluido del ámbito de aplicación de aquella normativa de contratación pública, pudiendo producirse la compraventa con la subsiguiente compensación de deudas.