Informe 35/2024, de 28 de novembre, de la Junta Consultiva de Contractació Pública de Catalunya (Comitè de Preus de Contractes) sobre l’estructura de costos proposada per l’Ajuntament de Vilafranca del Penedès en relació amb el contracte del servei de neteja viària del municipi

Abstract

A la vista de la documentació aportada, si bé l’estructura de costos del contracte del servei de neteja viària del municipi de Vilafranca del Penedès, s’adequa i respon als requeriments procedimentals establerts al RD 55/2017, atesos els antecedents i les consideracions d’aquest informe, cal efectuar les observacions següents:

1. Cal revisar el càlcul del període de recuperació de la inversió, d’acord amb el que s’ha esmentat a la consideració 3, per verificar si té alguna incidència en la durada del contracte i el període d’aplicació de la revisió de preus. En aquest sentit, és convenient que el PCAP reculli la prescripció establerta a l’article 9.5 del RD 55/2017, referent a la limitació temporal de la revisió al període estricte de la recuperació de la inversió del contracte. 2. D’acord amb les observacions efectuades a la consideració 4, es recomana revisar la traçabilitat del càlcul dels imports econòmics emprats en l’estructura de costos proposada, així com els pesos assignats a cada component, especialment al “benefici industrial”, i verificar la comptabilització de la totalitat dels costos. Caldrà comprovar la seva possible repercussió en el càlcul del període de recuperació de la inversió. 3. Es recomana revisar la fórmula de revisió de preus atenent les observacions efectuades a la consideració 5, d’acord amb el que s’ha esmentat dels termes corresponents als components de “Costos de manteniment de vehicles i maquinària” i “Costos de combustibles i lubricants”, pel que fa als índexs de revisió emprats i als conceptes que els integren -vehicles i maquinària elèctrics inclosos dintre el component “Costos de combustible i lubricants-, la desagregació dels quals s’hauria de reflectir, també, en els pesos de l’estructura de costos proposada. 4. Cal que la operativa de la revisió descrita al PCAP s’ajusti al que estableix l’article 103 de la LCSP. Així mateix, es recomana revisar l’operativa en la utilització de les variacions de preus o índexs de preus específics associats a cada component de cost susceptible de revisió, tal com s’ha posat de manifest a la consideració 5. 5. Seria recomanable incloure en la fórmula de revisió de preus algun mecanisme que incentivi el comportament eficient, tal com s’assenyala a l’article 7.8 del RD 55/2017.

A la vista de la documentación aportada, si bien la estructura de costes del contrato del servicio de limpieza vial del municipio de Vilafranca del Penedès, se adecua y responde a los requerimientos procedimentales establecidos en el RD 55/2017, vistos los antecedentes y las consideraciones de este informe, hay que efectuar las observaciones siguientes:

1. Hay que revisar el cálculo del período de recuperación de la inversión, de acuerdo con lo que se ha mencionado en la consideración 3, para verificar si tiene alguna incidencia en la duración del contrato y el período de aplicación de la revisión de precios. En este sentido, es conveniente que el PCAP recoja la prescripción establecida en el artículo 9.5 del RD 55/2017, en lo referente a la limitación temporal de la revisión al período estricto de la recuperación de la inversión del contrato. 2. De acuerdo con las observaciones efectuadas en la consideración 4, se recomienda revisar la trazabilidad del cálculo de los importes económicos utilizados en la estructura de costes propuesta, así como los pesos asignados a cada componente, especialmente al “beneficio industrial”, y verificar la contabilización de la totalidad de los costes. Habrá que comprobar su posible repercusión en el cálculo del período de recuperación de la inversión. 3. Se recomienda revisar la fórmula de revisión de precios atendiendo las observaciones efectuadas en la consideración 5, de acuerdo con lo que se ha mencionado de los términos correspondientes a los componentes de “Costes de mantenimiento de vehículos y maquinaria” y “Costes de combustibles y lubricantes”, con respecto a los índices de revisión utilizados y a los conceptos que los integran -vehículos y maquinaria eléctricos incluidos dentro del componente “Costes de combustible y lubricantes-, cuya desagregación se tendría que reflejar, también, en los pesos de la estructura de costes propuesta. 4. Hace falta que la operativa de la revisión descrita en el PCAP se ajuste a lo que establece el artículo 103 de la LCSP. Asimismo, se recomienda revisar la operativa en la utilización de las variaciones de precios o índices de precios específicos asociados a cada componente de coste susceptible de revisión, tal como se ha puesto de manifiesto en la consideración 5. 5. Sería recomendable incluir en la fórmula de revisión de precios algún mecanismo que incentive el comportamiento eficiente, tal como se señala en el artículo 7.8 del RD 55/2017.