Informe 10/2022, de 25 de novembre, del Comitè de Preus de Contractes de la Generalitat de Catalunya, sobre l’estructura de costos proposada per l’Ajuntament de Salou referent al contracte de serveis de recollida selectiva de residus urbans i transport a les respectives plantes d’eliminació i valorització, gestió de la deixalleria, neteja viària pública i de les platges del municipi i serveis de gestió de les fraccions, així com la recollida i transport d’oli domèstic usat i roba i calçat del municipi de Salou

Abstract

Si bé l’estructura de costos del lot 1 del contracte de serveis de recollida selectiva de residus urbans i transport a les respectives plantes d’eliminació i valorització, gestió de la deixalleria, neteja viària pública i de les platges del municipi i serveis de gestió de les fraccions del municipi de Salou, ha complert els requeriments procedimentals bàsics establerts al RD 55/2017, a la vista dels antecedents i les consideracions d’aquest informe, cal efectuar les observacions següents:

1. Es recomana revisar el càlcul del període de recuperació de la inversió del contracte en el sentit expressat a la consideració núm. 4, el qual determinarà el període d’aplicació de la revisió de preus, així com la durada del contracte. 2. Caldria revisar l’estructura de costos del contracte proposada, d’acord amb les indicacions de la consideració núm. 5, revisant les febleses detectades, incorporant el benefici i verificant la possible duplicitat dels costos que figuren a la partida “despeses per altres subministraments”. Cal tenir en compte que els percentatges resultants dels elements del cost són els que s’hauran de traslladar a la fórmula de revisió. 3. S’ha de reconsiderar la qualificació de l’element del cost “primes d’assegurances” de revisable a no revisable, d’acord amb el que s’ha expressat a la consideració núm. 6. 4. Cal que al PCAP, a la clàusula de revisió de preus, figuri la limitació als costos de mà d’obra, d’acord amb l’article 5 del RD 55/2017. 5. Caldria fer la desagregació de l’element del cost “reparacions i conservació”, tal com s’ha manifestat a la consideració núm. 6 i verificar, un cop desagregat aquest element, si els valors monetaris continuen complint les condicions per considerar-se revisables i revisar, també, els components de “subministraments”, d’acord amb les observacions efectuades a la mateixa consideració núm. 6, comprovant que no existeixi duplicitat d’imports entre aquest component i les “despeses generals”. 6. Es recomana revisar el mecanisme implementat al PCAP per incentivar el comportament eficient, tenint en compte el que s’ha expressat a la consideració núm. 6. 7. Cal que el PCAP expliciti l’operativa de la revisió de preus pel que fa a la data d’origen a considerar, tenint en compte el que determina l’article 103 de la LCSAP i segons s’ha esmentat a la consideració núm. 6.

Si bien la estructura de costes del lote 1 del contrato de servicios de recogida selectiva de residuos urbanos y transporte a las respectivas plantas de eliminación y valorización, gestión del punto limpio, limpieza viaria pública y de las playas del municipio y servicios de gestión de las fracciones del municipio de Salou, ha cumplido los requerimientos procedimentales básicos establecidos en el RD 55/2017, a la vista de los antecedentes y las consideraciones de este informe, es necesario efectuar las siguientes observaciones:

1. Se recomienda revisar el cálculo del período de recuperación de la inversión del contrato en el sentido expresado en la consideración núm. 4, el cual determinará el período de aplicación de la revisión de precios, así como la duración del contrato. 2. Habría que revisar la estructura de costes del contrato propuesta, de acuerdo con las indicaciones de la consideración núm. 5, revisando las debilidades detectadas, incorporando el beneficio y verificando la posible duplicidad de los costes que figuran en la partida “gastos por otros suministros”. Hay que tener en cuenta que los porcentajes resultantes de los elementos del coste son los que tendrán que trasladarse a la fórmula de revisión. 3. Se debe reconsiderar la calificación del elemento del coste “delgadas de seguros” de revisable a no revisable, de acuerdo con lo que se ha expresado en la consideración núm. 6. 4. Es necesario que, en el PCAP, en la cláusula de revisión de precios, figure la limitación a los costes de mano de obra, de acuerdo con el artículo 5del RD 55/2017. 5. Habría que hacer la desagregación del elemento del coste "reparaciones y conservación", tal y como se ha manifestado en la consideración núm. 6 y verificar, una vez desagregado este elemento, si los valores monetarios siguen cumpliendo las condiciones para considerarse revisables y revisar, también, los componentes de “suministros”, de acuerdo con las observaciones efectuadas en la misma consideración núm. 6, comprobando que no exista duplicidad de importes entre este componente y los “gastos generales”. 6. Se recomienda revisar el mecanismo implementado en el PCAP para incentivar el comportamiento eficiente, teniendo en cuenta lo que se ha expresado en la consideración núm. 6. 7. Es necesario que el PCAP explicite la operativa de la revisión de precios en cuanto a la fecha de origen a considerar, teniendo en cuenta lo que determina el artículo 103 de la LCSAP y según se ha mencionado en la consideración núm. 6.