Informe 15/2020, de 27 de novembre, de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa de la Generalitat de Catalunya. Assumpte: Delimitació de la condició de centre especial d’ocupació d’iniciativa social a l’efecte de l’aplicació de la reserva prevista en la disposició addicional quarta de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic

Abstract

Els centres especials d’ocupació que siguin titularitat de societats mercantils tenen la consideració d’iniciativa social i, per tant, poden participar en les licitacions dels contractes, o lots, reservats de conformitat amb la disposició addicional quarta de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, si compleixen, acumulativament, els requisits que la majoria del seu capital social pertanyi, de forma directa o indirecta, a entitats públiques o privades sense ànim de lucre o que tinguin reconegut el caràcter social en els seus estatuts –ja siguin associacions, fundacions, corporacions de dret públic, cooperatives d’iniciativa social o altres entitats de l’economia social– i que en els seus estatuts o en acord social consti l’obligació de reinversió íntegra dels seus beneficis en el propi centre especial d’ocupació o en altres centres especials d’ocupació d’iniciativa social. Addicionalment, respecte de la circumscripció de la reserva continguda en aquella disposició addicional a determinades entitats que, a més de complir els requisits fixats per la Directiva 2014/24/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 26 de febrer de 2014, sobre contractació pública, en compleixen també d’altres –els quals, certament, les ajusten més al concepte “d’empresa social” a què al·ludeix el considerant 36 de la Directiva–, caldrà tenir en compte el pronunciament que emeti el Tribunal de Justícia de la Unió Europea en ocasió de la petició de decisió prejudicial formulada al respecte.

Los centros especiales de empleo que sean titularidad de sociedades mercantiles tienen la consideración de iniciativa social y, por tanto, pueden participar en las licitaciones de los contratos, o lotes, reservados de conformidad con la disposición adicional cuarta de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, si cumplen, acumulativamente, los requisitos que la mayoría de su capital social pertenezca, de forma directa o indirecta, a entidades públicas o privadas sin ánimo de lucro o que tengan reconocido el carácter social en sus estatutos –ya sean asociaciones, fundaciones, corporaciones de derecho público, cooperativas de iniciativa social u otras entidades de la economía social– y que en sus estatutos o en acuerdo social conste la obligación de reinversión íntegra de sus beneficios en el propio centro especial de empleo o en otros centros especiales de empleo de iniciativa social. Adicionalmente, respecto de la circunscripción de la reserva contenida en aquella disposición adicional a determinadas entidades que, además de cumplir los requisitos fijados por la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública, cumplen también otros –los cuales, ciertamente, las ajustan más al concepto de "empresa social" al que alude el considerando 36 de la Directiva–, habrá que tener en cuenta el pronunciamiento que emita el Tribunal de Justicia de la Unión Europea con ocasión de la petición de decisión prejudicial formulada al respecto.