Informe 2/2021, de 30 de juliol, del Comitè de Preus de Contractes de la Generalitat de Catalunya, de l’estructura de costos proposada per l’Ajuntament de la Garriga referent al contracte de serveis de recollida de residus municipals

Abstract

D’acord amb el que s’ha exposat i a la vista de la documentació aportada, es constata que l’estructura de costos del contracte de serveis de recollida de residus municipals del municipi de la Garriga s’adequa parcialment als requeriments procedimentals establerts al RD 55/2017. Tanmateix, a la vista dels antecedents i consideracions del present informe, s’efectuen les observacions següents: 1. En primer lloc, cal determinar el període de recuperació de la inversió del contracte, que s’haurà d’efectuar d’acord amb els criteris establerts a l’article 10 del RD 55/2017. En funció del resultat d’aquest càlcul s’establirà la procedència de la revisió de preus i el període temporal en què es pot efectuar, tal com s’ha esmentat al punt 3 de les Consideracions. 2. Pel que fa a la consulta als operadors econòmics del sector, a més de la recomanació efectuada al punt 2 de les Consideracions, seria convenient revisar els percentatges dels elements del cost als quals s’ha assignat un pes significativament per sobre de la mitjana corresponent als percentatges informats pels diferents operadors econòmics, d’acord amb el que s’ha esmentat en el punt 4 de les Consideracions. 3. Caldria revisar la traçabilitat d’alguns preus unitaris i partides del pressupost de l’estudi econòmic, que ha servit per elaborar l’estructura de costos proposada, respecte als que figuren al full de càlcul aportat, tenint en compte les consideracions efectuades al punt 4 de les Consideracions. 4. Tal com s’ha assenyalat en el mateix punt 4 de les Consideracions, caldria revisar la inclusió dintre l’estructura de costos d’elements que constitueixen despeses o inversions inicials i que no tenen continuïtat durant la vida del contracte i, per tant, no poden ser objecte de revisió de preus. 5. Caldria revisar l’estructura de la fórmula de revisió de preus proposada, d’acord amb les consideracions efectuades al punt 5 (en altres, data de referenciació de la revisió, desagregació d’índexs, factor de modulació en funció de l’eficiència). 6. Es recomana que els plecs detallin de forma explícita l’establert a l’article 9.4 del RD 55/2017. 7. Seria convenient introduir en la fórmula de revisió de preus una modulació en funció de l’eficiència, tal com recomana l’article 7.8 del RD 55/2017.

De acuerdo con lo expuesto y a la vista de la documentación aportada, se constata que la estructura de costes del contrato de servicios de recogida de residuos municipales del municipio de La Garriga se adecua parcialmente a los requerimientos procedimentales establecidos en el RD 55/2017. Sin embargo, a la vista de los antecedentes y consideraciones del presente informe, se efectúan las siguientes observaciones: 1. En primer lugar, es necesario determinar el período de recuperación de la inversión del contrato, que deberá efectuarse de acuerdo con los criterios establecidos en el artículo 10 del RD 55/2017. En función del resultado de este cálculo se establecerá la procedencia de la revisión de precios y el período temporal en el que se puede efectuar, tal y como se ha mencionado en el punto 3 de las Consideraciones. 2. En cuanto a la consulta a los operadores económicos del sector, además de la recomendación efectuada en el punto 2 de las Consideraciones, sería conveniente revisar los porcentajes de los elementos del coste a los que se les ha asignado un peso significativamente por encima de la media correspondiente a los porcentajes informados por los diferentes operadores económicos, de acuerdo con lo que se ha mencionado en el punto 4 de las Consideraciones. 3. Habría que revisar la trazabilidad de algunos precios unitarios y partidas del presupuesto del estudio económico, que ha servido para elaborar la estructura de costes propuesta, respecto a los que figuran en la hoja de cálculo aportada, teniendo en cuenta las consideraciones efectuadas en el punto 4 de las Consideraciones. 4. Tal y como se ha señalado en el mismo punto 4 de las Consideraciones, habría que revisar la inclusión dentro de la estructura de costes de elementos que constituyen gastos o inversiones iniciales y que no tienen continuidad durante la vida del contrato y, por tanto, no pueden ser objeto de revisión de precios. 5. Habría que revisar la estructura de la fórmula de revisión de precios propuesta, de acuerdo con las consideraciones efectuadas en el punto 5 (en otras, fecha de referenciación de la revisión, desagregación de índices, factor de modulación en función de la eficiencia). 6. Se recomienda que los pliegos detallen de forma explícita lo establecido en el artículo 9.4 del RD 55/2017. 7. Sería conveniente introducir en la fórmula de revisión de precios una modulación en función de la eficiencia, tal y como recomienda el artículo 7.8 del RD 55/2017. Fecha de publicación04-08-2021