Informe 6/2014, de 11 d'Abril, de la Comissió Permanent de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa de la Generalitat de Catalunya. Adequació a la normativa de contractació pública d'una clàusula contractual que prevegi l'obligació del contractista de finançar totalment l'obra i que vinculi el pagament del preu del contracte a la recepció de les aportacions procedents d'una subvenció

Abstract

1. Les relacions contractuals s'estableixen entre l'òrgan de contractació i l'empresa contractista, de manera que és l'administració contractant qui assumeix l'obligació del pagament íntegre del preu del contracte i, per tant, qui ha de tenir la certesa pressupostària de poder fer front als compromisos econòmics que se'n derivin, havent de quedar els convenis de finançament entre administracions públiques en l'àmbit de les relacions internes d'aquestes. 2. El Text refós de la Llei de contractes del sector públic prohibeix, amb caràcter general, el pagament ajornat del preu dels contractes de les administracions públiques. L'única possibilitat d'ajornament total del preu en els contractes públics d'obra i, per tant, de finançament total d'aquests per part de les empreses contractistes prevista en el mateix Text refós és la modalitat d'obra amb abonament total del preu, la qual no resulta d'aplicació al supòsit de construcció d'una instal·lació esportiva per part d'una entitat local. 3. D'acord amb el règim jurídic aplicable al preu dels contractes del sector públic, tant els terminis de pagament, com la meritació d'interessos de demora i el dret de les empreses contractistes al cobrament del preu no poden quedar condicionats a l'efectiva recepció dels imports de la subvenció amb la qual es financi l'objecte del contracte.

1. Las relaciones contractuales se establecen entre el órgano de contratación y la empresa contratista, de manera que es la administración contratante quien asume la obligación del pago íntegro del precio del contrato y, por lo tanto, quien tiene que tener la certeza presupuestaria de poder hacer frente a los compromisos económicos que se derive, teniendo que quedar los convenios de financiación entre administraciones públicas en el ámbito de las relaciones internas de éstas. 2. El Texto refundido de la Ley de contratas del sector público prohíbe, con carácter general, el pago aplazado del precio de los contratos de las administraciones públicas. La única posibilidad de aplazamiento total del precio en los contratos públicos de obra -y, por lo tanto, de financiación total de éstos por parte de las empresas contratistas- prevista en el mismo Texto refundido es la modalidad de obra con abono total del precio, la cual no resulta de aplicación al supuesto de construcción de una instalación deportiva por parte de una entidad local. 3. De acuerdo con el régimen jurídico aplicable al precio de los contratos del sector público, tanto los plazos de pago, como el devengo de intereses de demora y el derecho de las empresas contratistas al cobro del precio no pueden quedar acondicionados en la efectiva recepción de los importes de la subvención con la cual se financie el objeto del contrato.