Informe 16/2023, de 9 de juny, de la Junta Consultiva de Contractació Pública de Catalunya. Assumpte: estructura de costos proposada per la Mancomunitat d’Escombraries de l’Urgellet referent al contracte del servei de recollida selectiva innovadora i tractament de residus a la comarca de l’Alt Urgell

Abstract

A la vista de la documentació aportada, si bé les estructures de costos dels lots 1 i 2 del contracte del servei de recollida selectiva innovadora i tractament de residus a la comarca de l’Alt Urgell, s’adeqüen i responen als requeriments procedimentals establerts al RD 55/2017, a la vista dels antecedents i les consideracions del present informe, cal efectuar les observacions següents:

1. Cal revisar el càlcul del període de recuperació de la inversió i la seva adequació a l’article 10 del RD 55/2017, tenint en compte el que s’ha esmentat a la consideració 4, atès la possible repercussió en la durada del contracte i la revisió de preus. En aquest sentit, és convenient que el plec de condicions econòmic-administratives reculli la prescripció establerta a l’article 9.5 del RD 55/2017, referent a la limitació temporal de la revisió al període estricte de la recuperació de la inversió del contracte.

2. Cal re-calcular els pesos dels diferents components de l’estructura de costos, corregint la imputació que s’ha efectuat al component “reparacions instal·lacions maquinària i equips” de determinats costos que corresponen a “despeses generals”, tal com s’ha esmentat a la consideració 5. Aquests nous pesos són els que s’hauran de traslladar a la fórmula de revisió.

3. Es recomana revisar la traçabilitat i aportar detall dels costos assenyalats a la consideració 5, per la possible repercussió en l’estructura de costos del contracte.

4. Cal replantejar la fórmula de revisió de preus en funció dels pesos corregits dels components de l’estructura de costos, d’acord amb les observacions anteriors i tenint en compte l’operativa dels índexs de preus i altres aspectes que s’han posat de manifest a la consideració 6.

5. D’acord amb el que s’ha esmentat a la consideració 6 es recomana emprar com a índex de referenciació, per a la revisió dels costos corresponents a la mà d’obra, l’evolució dels costos salarials segons el conveni col·lectiu aplicable, amb el límit que imposa l’article 5 del RD 55/2017.

A la vista de la documentación aportada, si bien las estructuras de costes de los lotes 1 y 2 del contrato del servicio de recogida selectiva innovadora y tratamiento de residuos en la comarca del Alt Urgell, se adecuan y responden a los requerimientos procedimentales establecidos en el RD 55/2017, a la vista de los antecedentes y las consideraciones del presente informe, es necesario efectuar las observaciones siguientes:

1. Hay que revisar el cálculo del período de recuperación de la inversión y su adecuación al artículo 10 del RD 55/2017, teniendo en cuenta lo que se ha mencionado en la consideración 4, dada la posible repercusión en la duración del contrato y la revisión de precios. En este sentido, es conveniente que el pliego de condiciones económico-administrativas recoja la prescripción establecida en el artículo 9.5 del RD 55/2017, en lo referente a la limitación temporal de la revisión al período estricto de la recuperación de la inversión del contrato.

2. Es necesario recalcular los pesos de los diferentes componentes de la estructura de costes, corrigiendo la imputación que se ha efectuado al componente “reparaciones instalaciones maquinaria y equipos” de determinados costes que corresponden a “gastos generales”, tal como se ha mencionado en la consideración 5. Estos nuevos pesos son los que deberán trasladarse a la fórmula de revisión.

3. Se recomienda revisar la trazabilidad y aportar detalle de los costes señalados en la consideración 5, por la posible repercusión en la estructura de costes del contrato.

4. Es necesario replantear la fórmula de revisión de precios en función de los pesos corregidos de los componentes de la estructura de costes, de acuerdo con las observaciones anteriores y teniendo en cuenta la operativa de los índices de precios y otros aspectos que se han puesto de manifiesto a la consideración 6.

5. De acuerdo con lo que se ha mencionado en la consideración 6 se recomienda utilizar como índice de referenciación, para la revisión de los costes correspondientes a la mano de obra, la evolución de los costes salariales según el convenio colectivo aplicable, con el límite que impone el artículo 5 del RD 55/2017.