Informe 11/2026, de 24 d'abril, del Comitè de Preus de Contractes de la Junta Consultiva de Contractació Pública de Catalunya, sobre l'estructura de costos proposada per l'Ajuntament de Mataró en relació amb el contracte de servei de recollida selectiva de residus, neteja viària i de platges, i del servei de gestió de les deixalleries de Mataró

Abstract

En aquest informe el Comitè de Preus de Contractes de Catalunya, després d’analitzar l’estructura de costos i la fórmula de revisió proposades per als tres lots en què es divideix el contracte, conclou que l’òrgan de contractació ha complert els requisits procedimentals establerts al Reial decret 55/2017, si bé s’identifiquen incidències en el càlcul del període de recuperació de la inversió, especialment pel que fa a la inclusió de conceptes que no constitueixen fluxos de caixa i a la manca de traçabilitat dels imports d’inversió, així com la necessitat d’adequar aquest càlcul als criteris establerts a l’article 10 del RD 55/2017, amb possible incidència en la durada del contracte i en el període d’aplicació de la revisió de preus. Així mateix, es detecten diferències rellevants en el pes d’alguns components de l’estructura de costos, especialment els costos de personal, respecte de les dades dels operadors econòmics, així com mancances en la traçabilitat.

Pel que fa a la fórmula de revisió de preus, es distingeixen com a components revisables els de “Personal”, “Combustible”, “Manteniment i reparacions” i, en determinats lots, “Electricitat”. En aquest sentit, s’observa la necessitat de revisar la configuració dels components revisables —especialment pel que fa a la inclusió del cost de l’electricitat al lot 1—, així com els valors dels índexs utilitzats i l’operativa de la revisió conforme a la normativa vigent, i de definir amb major claredat els criteris aplicables als plecs.

En este informe el Comité de Precios de Contratos de Cataluña, después de analizar la estructura de costes y la fórmula de revisión propuestas para los tres lotes en qué se divide el contrato, concluye que el órgano de contratación ha cumplido los requisitos procedimentales establecidos en el Real decreto 55/2017, si bien se identifican incidencias en el cálculo del periodo de recuperación de la inversión, especialmente con respecto a la inclusión de conceptos que no constituyen flujos de caja y a la falta de trazabilidad de los importes de inversión, así como la necesidad de adecuar este cálculo a los criterios establecidos en el artículo 10 del RD 55/2017, con posible incidencia en la duración del contrato y en el periodo de aplicación de la revisión de precios. Asimismo, se detectan diferencias relevantes en el peso de algunos componentes de la estructura de costes, especialmente los costes de personal, respecto de los datos de los operadores económicos, así como carencias en la trazabilidad.

Con respecto a la fórmula de revisión de precios, se distinguen como componentes revisables los de “Personal”, “Combustible”, “Mantenimiento y reparaciones” y, en determinados lotes, “Electricidad”. En este sentido, se observa la necesidad de revisar la configuración de los componentes revisables —especialmente con respecto a la inclusión del coste de la electricidad en el lote 1—, así como los valores de los índices utilizados y la operativa de la revisión conforme a la normativa vigente, y de definir con mayor claridad los criterios aplicables a los pliegos.