Informe 17/2023, de 30 de juny, de la Junta Consultiva de Contractació Pública de Catalunya. Assumpte: estructura de costos proposada per l’Ajuntament de Cornellà del Terri relatiu al contracte, en règim de concessió, del servei integral d’abastament d’aigua potable del municipi

Abstract

A la vista de la documentació aportada, es pot afirmar que l’estructura de costos proposada per l’Ajuntament de Cornellà del Terri referent al contracte, en règim de concessió, del servei integral d’abastament d’aigua potable del municipi, compleix els requisits procedimentals establerts. Tanmateix, pel que respecta a les inadequacions esmentades a les consideracions anteriors respecte, principalment, els principis per a l’establiment de fórmules en les revisions periòdiques i predeterminades i el càlcul del període de recuperació de la inversió del contracte, tal com s’estableix als articles 7 i 10 del RD 55/2017, cal efectuar les observacions següents:

1. Hagués estat recomanable realitzar alguna consulta més respecte als operadors econòmics del sector, per tal d’obtenir les cinc respostes, així com guardar evidència de les sol·licituds respectives. 2. Cal revisar el càlcul del període de recuperació de la inversió i la seva adequació a l’article 10 del RD 55/2017, tenint en compte el que s’ha esmentat a la consideració 3, atès la possible repercussió en la durada del contracte i la revisió de preus. En aquest sentit, és convenient que el PCAP reculli la prescripció establerta a l’article 9.5 del RD 55/2017, referent a la limitació temporal de la revisió al període estricte de la recuperació de la inversió del contracte. També es recomana valorar la possibilitat d’aplicar la revisió periòdica no predeterminada o no periòdica d’aquells components significatius amb variacions de cost no recurrents. 3. Es recomana revisar la traçabilitat i els valors dels costos, tenint en compte el que s’ha indicat a la consideració 4. 4. Cal replantejar la fórmula de revisió de preus sense considerar com a revisable el component “altres costos revisables” i re-formulant el component corresponent a “manteniment”, tenint en compte el que s’ha esmentat a la consideració 5. 5. Tal com s’ha assenyalat també a la consideració 5 d’aquest informe, seria convenient introduir en la fórmula de revisió de preus una modulació en funció de l’eficiència, tal com recomana l’article 7.8 del RD 55/2017.

A la vista de la documentación aportada, se puede afirmar que la estructura de costes propuesta por el Ayuntamiento de Cornellà del Terri referente al contrato, en régimen de concesión, del servicio integral de abastecimiento de agua potable del municipio, cumple con los requisitos procedimentales establecidos. Sin embargo, en lo que respecta a las inadecuaciones mencionadas en las consideraciones anteriores respecto, principalmente, los principios para el establecimiento de fórmulas en las revisiones periódicas y predeterminadas y el cálculo del período de recuperación de la inversión del contrato, tal y como se establece en los artículos 7 y 10 del RD 55/2017, es necesario efectuar las siguientes observaciones:

1. Hubiera sido recomendable realizar alguna consulta más respecto a los operadores económicos del sector, a fin de obtener las cinco respuestas, así como guardar evidencia de las respectivas solicitudes. 2. Cabe revisar el cálculo del período de recuperación de la inversión y su adecuación al artículo 10 del RD 55/2017, teniendo en cuenta lo que se ha mencionado en la consideración 3, dada la posible repercusión en la duración del contrato y la revisión de precios. En este sentido, es conveniente que el PCAP recoja la prescripción establecida en el artículo 9.5 del RD 55/2017, en lo referente a la limitación temporal de la revisión al período estricto de la recuperación de la inversión del contrato. También se recomienda valorar la posibilidad de aplicar la revisión periódica no predeterminada o no periódica de aquellos componentes significativos con variaciones de coste no recurrentes. 3. Se recomienda revisar la trazabilidad y los valores de los costes, teniendo en cuenta lo indicado en la consideración 4. 4. Es necesario replantear la fórmula de revisión de precios sin considerar como revisable el componente “otros costes revisables” y re-formulando el componente correspondiente a “mantenimiento”, teniendo en cuenta lo que se ha mencionado en la consideración 5. 5. Tal y como se ha señalado también en la consideración 5 de este informe, sería conveniente introducir en la fórmula de revisión de precios una modulación en función de la eficiencia, tal y como recomienda el artículo 7.8 del RD 55/2017.