Informe 22/2023, de 31 de juliol, de la Junta Consultiva de Contractació Pública de Catalunya. Assumpte: estructura de costos proposada pel Consell Comarcal del Baix Penedès, referent al contracte dels serveis de recollida, transport de residus, gestió de deixalleria i educació ambiental

Abstract

A la vista de la documentació aportada, tot i que l’estructura de costos del contracte dels serveis de recollida, transport de residus, gestió de deixalleria i educació ambiental del Consell Comarcal del Baix Penedès, s’adequa i respon als requeriments procedimentals establerts al RD 55/2017, a la vista dels antecedents i les consideracions del present informe, cal efectuar les observacions següents:

1. Pel que respecta al lot núm. 1, hagués estat del tot recomanable realitzar algunes consultes més respecte als operadors econòmics del sector, per tal d’obtenir les cinc respostes, o si més no alguna resposta més, i una informació més completa dels costos del sector. 2. D’acord amb les indicacions que s’han esmentat a la consideració 4, cal revisar el càlcul del període de recuperació de la inversió, atesa la possible afectació a la durada del contracte i al període d’aplicació de la revisió de preus. 3. Tenint en compte el que s’ha indicat a la consideració 5, es recomana revisar els pesos dels components de l’estructura de costos que difereixen substancialment respecte les respostes dels operadors econòmics consultats, en especial referència al percentatge de benefici industrial aplicat. 4. Es recomana revisar l’operativa de la revisió de preus que figura al PCAP en el sentit establert a l’article 103 de la LCSP, tal com s’ha assenyalat a la consideració 6 d’aquest informe, tant pel que fa als preus que s’aplica, com als índexs emprats. També pel que respecta a la possible desagregació del component “combustible” en funció de les fonts d’energia emprades, sempre que aquests costos siguin significatius. 5. Caldria que el PCAP recollís la modificació respecte el requisit temporal per a l’aplicació de la revisió de preus que ha donat la Llei 11/2023, tal com s’ha esmentat a la consideració 6. 6. Es recomana, també, introduir en la fórmula de revisió de preus una modulació en funció de l’eficiència, tal com recomana l’article 7.8 del RD 55/2017.

A la vista de la documentación aportada, aunque la estructura de costes del contrato de los servicios de recogida, transporte de residuos, gestión de punto limpio y educación ambiental del Consejo Comarcal de El Baix Penedès, se adecua y responde a los requerimientos procedimentales establecidos en el RD 55/2017, a la vista de los antecedentes y las consideraciones del presente informe, es necesario efectuar las siguientes observaciones:

1. Por lo que respecta al lote núm. 1, hubiera sido del todo recomendable realizar algunas consultas más respecto a los operadores económicos del sector, a fin de obtener las cinco respuestas, o por lo menos alguna respuesta más, y una información más completa de los costes del sector. 2. De acuerdo con las indicaciones que se han mencionado en la consideración 4, es necesario revisar el cálculo del período de recuperación de la inversión, dada la posible afectación a la duración del contrato y al período de aplicación de la revisión de precios. 3. Teniendo en cuenta lo indicado en la consideración 5, se recomienda revisar los pesos de los componentes de la estructura de costes que difieren sustancialmente respecto a las respuestas de los operadores económicos consultados, en especial referencia al porcentaje de beneficio industrial aplicado. 4. Se recomienda revisar la operativa de la revisión de precios que figura en el PCAP en el sentido establecido en el artículo 103 de la LCSP, tal y como se ha señalado en la consideración 6 de este informe, tanto en lo que se refiere a los precios que se aplica, como en los índices empleados. También en lo que respecta a la posible desagregación del componente “combustible” en función de las fuentes de energía empleadas, siempre que estos costes sean significativos. 5. El PCAP debería recoger la modificación respecto al requisito temporal para la aplicación de la revisión de precios que ha dado la Ley 11/2023, tal y como se ha mencionado en la consideración 6. 6. Se recomienda, también, introducir en la fórmula de revisión de precios una modulación en función de la eficiencia, tal y como recomienda el artículo 7.8 del RD 55/2017.